Налоговые льготы научным и образовательным организациям как косвенные бюджетные субсидии
Аннотация
В статье предпринята попытка сопоставить механизмы государственной финансовой поддержки научных и образовательных организаций посредством прямого бюджетного субсидирования и косвенно через предоставление налоговых льгот. Автор пытается оценить указанные меры с точки зрения их экономической эффективности, востребованности, прозрачности и возможности государственного финансового контроля и выбрать наиболее подходящие. В работе используется российская научная литература, правоприменительная практика и данные бюджетной и налоговой статистики.
Тип | Статья |
Издание | Налоги № 01/2024 |
Страницы | 21-24 |
DOI | 10.18572/1999-4796-2024-1-21-24 |
Развитие науки и образования прочно закрепилось в качестве национальной цели и стратегической задачи развития Российской Федерации на протяжении всех периодов стратегического планирования. В частности, Указ Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642 (ред. от 15.03.2021) утвердил Стратегию научно-технологического развития России и обозначил основные приоритеты и перспективы, выделил возможности, цели, задачи и угрозы. Важно отметить, что финансовое обеспечение реализации Стратегии предусмотрено не только за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, но и за счет частных инвестиций, размер которых к 2035 г. должен быть не меньше государственных. Позднее Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 (ред. от 21.07.2020) определены следующие цели и целевые показатели в сфере науки к 2024 г.:
1) обеспечение присутствия Российской Федерации в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития;
2) обеспечение привлекательности работы в Российской Федерации для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей;
3) опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны.
В развитие данного Указа Президента РФ президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден Паспорт национального проекта «Наука» (протокол от 24.12.2018 № 16), в котором цель № 3 — внутренние затраты на исследования и разработки за счет всех источников — должна быть достигнута в 2023 г. в сумме не менее 1690,86 млрд руб., а в 2024 г. — не менее 1847,61 млрд руб.