Основные направления социально-экономического развития и проводимой таможенной политики Российской Федерации предполагают расширение до 2023 г. внешнеэкономического сотрудничества, международной торговли, увеличение объемов экспорта, а также обеспечение полноты взимания таможенных платежей и своевременности их перечисления в федеральный бюджет.

Объем поступлений сумм таможенных платежей в федеральный бюджет является стабильно высоким, что отражает важное фискальное значение данной категории обязательных платежей. Так, сумма доходов бюджета, администрируемых ФТС России, за 2022 г. составила 6,2 трлн рублей. Представляется очевидным, что полнота и своевременность перечисления средств в бюджет зависит от правильности исчисления сумм данных платежей, в том числе от определения базы таможенного обложения.

Основным элементов для определения базы таможенного обложения является таможенная стоимость товаров. Так, согласно ст. 51 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее — ТК ЕАЭС) базой для исчисления таможенных пошлин является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении. При этом, исходя из анализа положений ст. 160, 191 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ), основой для исчисления НДС и акцизов, уплачиваемых при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, также является их таможенная стоимость.

Корректность определения таможенной стоимости товаров, обоснованность включения в нее отдельных видов платежей является предметом многочисленных судебных споров, что связано с несогласием участников внешнеэкономической деятельности с решениями таможенных органов о внесении изменений в таможенные декларации. Так, в 2022 г. ФТС России по 220 339 таможенным декларациям приняты решения о внесении в них изменений в части размера таможенной стоимости, что на 9,6% больше, чем в 2021 г., и на 25,4% больше, чем в 2020 г. Как указывается ведомством, в результате данной работы сумма дополнительно взысканных в бюджет таможенных пошлин и налогов составила 25,85 млрд рублей.