Введение

В 2023 г. Модельной налоговой конвенции Организации экономического сотрудничества и развития (далее — МК ОЭСР), увидевшей свет в качестве проекта в 1963 г., исполнилось 60 лет. Отечественными правоведами долгое время обсуждалось юридическое значение Официальных комментариев к МК ОЭСР (далее — Комментарии к МК ОЭСР). В центре дискуссии была возможность их использования при толковании соглашений об избежании двойного налогообложения доходов (далее — СИДН), учитывая, что Россия не является членом ОЭСР.

В 2011 г. в практике Высшего Арбитражного суда Российской Федерации была выработана характеристика Комментариев к МК ОЭСР как «рамочного документа, устанавливающего общие принципы и подходы к устранению двойного налогообложения» . И если не относиться чрезмерно взыскательно к слову «устанавливающий», поскольку выражаемая им императивность не присуща в полной мере данному документу, можно приветствовать баланс между необязательной природой и характером документа («рамочный») и его значением при толковании («установление общих принципов и подходов…»).

Интерес к теме возродился в силу изменений, которые произошли за последнее время. Это и фактор недружественных действий отдельных государств , и Указ Президента РФ В.В. Путина от 8 августа 2023 г. № 585 «О приостановлении Российской Федерацией действия отдельных положений международных договоров РФ по вопросам налогообложения» (далее — Указ № 585), последовавший за включением Европейским союзом в феврале 2023 г. России в список юрисдикций, не сотрудничающих в налоговой сфере. В октябре 2023 г. список был скорректирован, однако Россия по-прежнему значится в нем. В июне 2023 г. было прекращено членство ФНС России в Европейской организации налоговых администраций. В качестве естественной реакции на происходящее Приказом Минфина РФ от 5 июня 2023 г. № 86н был расширен перечень государств, предоставляющих льготный режим налогообложения или не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций.