Нарушение некоторых принципов жилищного права в отношениях по проведению капитального ремонта жилых домов, относящихся к объектам культурного наследия
Аннотация
В статье рассматривается тема, касающаяся нарушения принципов жилищного права. Анализ нормативных актов и судебной практики, регулирующих капитальный ремонт исторически значимых жилых домов в субъектах Российской Федерации, позволил определить реализуемые в указанных выше правоотношениях принципы жилищного права; выявить правоотношения, в которых эти принципы жилищного права нарушены; и предложить новые правовые нормы, решающие возникающие правовые коллизии.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Семейное и жилищное право № 01/2024 |
| Страницы | 29-32 |
| DOI | 10.18572/1999-477X-2024-1-29-32 |
Правовое регулирование капитального ремонта многоквартирных жилых домов (далее — МКД), отнесенных к объектам культурного наследия (далее — ОКН), регулируются одним нормативным актом — Федеральным законом № 73-ФЗ от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — ФЗ № 73).
На доктринальном уровне вопросы капитального ремонта ОКН и соблюдения при этом принципов жилищного права остаются дискуссионными. Исследователи данного вопроса в большей степени обращают внимание на причинение жильцам таких домов неудобств, вызванных реализацией отношений по капитальному ремонту, нежели на нарушение принципов жилищных прав. Так, И. Зельберова, Е. Томашук и В. Бобкина отмечают, что «…важно, чтобы капитальные ремонты и реставрация не доставляли неудобств собственникам жилых помещений».
Понятие капитального ремонта жилых помещений ОКН в законодательстве отсутствует. В ЖК РФ определен лишь перечень работ, которые могут быть отнесены к капитальному ремонту, на практике это порождает много проблем.
Остановимся на практике судов г. Оренбурга по делам о ремонте жилых домов, отнесенных к объектам культурного наследия. Так, в 2021 г. необходимо было провести капитальный ремонт крыш и фасадов домов по ул. Б. Хмельницкого. Жители МКД обратились в свою управляющую компанию о привлечении накопленных средств для ремонта. Данные дома были внесены в реестр как объекты культурного наследия еще в 2008 г. Признание многоквартирных домов ОКН означает, что проведение капитального ремонта должно проводиться согласно требованиям ФЗ № 73, что с одной стороны, позволяет Фонду модернизации ЖКХ привлечь средства, выделяемые из бюджета, а не только со счета собственников на проведение капитального ремонта, а с другой стороны, наделяет собственников большой ответственностью. Так, в ходе проведения работ в 2021 г. со стороны Фонда модернизации ЖКХ и Инспекции по охране ОКН к собственникам были предъявлены требования о демонтаже остеклений лоджий и балконов, демонтаже блоков систем кондиционирования, а финансирование ремонта (демонтажа) из бюджета произведено не было, в связи с чем и возник спор.