Страхование капитального ремонта в Российской Федерации: актуальные проблемы и перспективы
Аннотация
Среди острых проблем, фигурирующих в Посланиях Президента Российской Федерации, отмечаются вопрос обеспечения жильем граждан, ветхость жилищного фонда страны и важность его реновации. Наиболее оптимальным рычагом нивелирования проблемы выступает грамотно выстроенная система капитального ремонта многоквартирных домов. Однако, несмотря на свою общую прогрессивность и своевременность, принятые меры не смогли сгладить наметившиеся деструктивные тенденции, в связи с чем законодателем предложена инициатива о внедрении в Российской Федерации механизма страхования капитального ремонта. Данная идея не нова в общемировой практике и достаточно эффективно реализуется в зарубежных правопорядках, чаще всего в форме страхового покрытия или же гарантии исполнения (performancebond). Ее практическая реализация в России и перспективы успешного функционирования представляют актуальную цивилистическую задачу. По итогам исследования сделан вывод, что результативность данного нововведения будет зависеть от продуманности порядка ее претворения в жизнь, формирования оптимального нормативного сопровождения и организационного механизма.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Семейное и жилищное право № 01/2024 |
| Страницы | 21-24 |
| DOI | 10.18572/1999-477X-2024-1-21-24 |
Сфера жилищного строительства по праву занимает нишу одного из приоритетных векторов социально-экономической политики Российской Федерации, поскольку именно она формирует каркас для продуктивной и комфортной жизнедеятельности населения страны. Однако весомый сегмент жилищного фонда России сегодня не согласуется с традиционными представлениями о благоустройстве и комфорте, а также с санитарными, техническими и иными требованиями. В свете сказанного в условиях сегодняшнего дня особую актуальность приобретает задача сохранения уже наличествующего жилищного фонда посредством его надлежащей, бережной эксплуатации и оперативного восстановления.
Примечательно, что с 2014 г. в России действует региональная система капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, финансовым базисом которой являются взносы собственников. Данный проект изначально был нацелен на снижение уровня износа жилищного фонда, сокращение количества аварийного жилья.
Однако в процессе внедрения указанной программы в региональную практику выявились многочисленные проблемы организационного, тактического, финансового и иного плана, что не позволяло вести речь о значительном продвижении вперед и требовало от государства принятия решительных мер реагирования. Как следствие был принят Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. № 498-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»», системный анализ которого позволил выделить некоторые важные новеллы в сфере капитального ремонта:
— собственники многоквартирных домов в рамках проведения совместных собраний были наделены возможностью коллективного определения способа аккумулирования средств на капитальный ремонт и лица, на которого будет оформлен соответствующий специальный счет;
— на этих же собраниях стало возможным решить вопрос о максимальном пороге стоимости работ по капитальному ремонту и определить лицо, которому будут вверяться функции подписания акта приемки;