Принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации как административно-предупредительная мера, применяемая при обеспечении миграционной безопасности Российской Федерации
Аннотация
Отмечено значение административно-предупредительных мер в миграционной сфере и сформулировано авторское определение административно-предупредительных мер, направленных на обеспечение миграционной безопасности. Проанализировано принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в качестве меры, носящей комплексный характер, влияющей на обеспечение миграционной безопасности Российской Федерации. Отражена роль федеральных органов исполнительной власти в применении данной предупредительной меры в области миграции (Роспотребнадзора, Федерального медико-биологического агентства (ФМБА), ФСИН и др.), а также их должностных лиц. В работе использованы решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и иных федеральных судов общей юрисдикции по вопросам применения к иностранцам мер государственного принуждения. Сделан вывод о том, что принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) как мера административного предупреждения применяется не в связи с совершаемым административным правонарушением и не в отношении правонарушителя, но в связи с обстоятельствами настоящего времени, влекущими возникновение реальной или потенциальной угрозы миграционной безопасности и безопасности жизни, здоровья граждан, в целях предотвращения нарушения законодательства и причинения возможного вреда.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 02/2024 |
| Страницы | 58-61 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2024-2-58-61 |
Не преуменьшая значительную роль в обеспечении миграционной безопасности методов убеждения, необходимо отметить, что «убеждение далеко не всегда оказывается достаточным средством воздействия». Вспомогательным методом профилактики является принуждение, которое используется, когда метод убеждения не дает желаемых результатов.
Принятие решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является одной из мер, которая может быть применена в целях обеспечения миграционной безопасности страны. Так, наиболее близкими по сущности к мерам убеждения являются административно-предупредительные меры (меры административного предупреждения), которые по своей природе носят ярко выраженный профилактический характер. Они применяются к различным субъектам не за нарушение миграционных норм, а с целью недопущения нарушений в сфере миграционной безопасности и возможных негативных последствий.
В соответствии с этим, по мнению автора статьи, административно-предупредительные меры, которые обеспечивают миграционную безопасность, реализуются в виде административно-правовых средств принудительного воздействия. Эти меры применяются исключительно уполномоченными на то органами исполнительной власти (их должностными лицами) в целях недопущения возможности совершения правонарушений в миграционной сфере и минимизации (устранения) вреда (ущерба), который может быть причинен в результате потенциального противоправного поведения, а также выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений в области миграции.