Чтобы правильно оценить происходящие в настоящее время инновационные изменения в организации прохождения службы в органах внутренних дел и государственной гражданской службе, необходимо обратиться к историческим моментам становления государственной деятельности.

История возникновения российской государевой службы своими истоками уходит во времена Древней Руси с возникновением феодализма и необходимостью военизированной охраны княжеских владений. Вооруженные дружины контролировали территории, защищали княжеские владения, служили при дворе, собирали налоги и защищали свои границы от вражеских набегов.

Княжеские дружины впоследствии преобразовывались в так называемые административные ведомства: судебные, казначейские, финансовые, хозяйственные, военные и прочие должностные структуры. Приближенные к высшему княжеству получали боярские звания, которые существовали в плоть до отмены их Петром Первым.

Становление централизованного русского государства сопровождалось зарождением самостоятельной профессиональной управленческой деятельности, созданием Государева двора и появлением придворных чиновников, ловчих, дворецких, стряпчих, дьяков и прочих так называемых государственных служащих. Учитывая самодержавную форму правления Российским государством, государственным служащим могли стать только представители высших сословий. С появлением дворянского сословия руководящие должности в органах власти и в армии заняли дворяне, а на крупных землях и хозяйствах — воеводы, наместники великого князя, впоследствии царя.