Сравнительно-правовой анализ правового статуса органов местной администрации в Российской Федерации и в Сирийской Арабской Республике
Аннотация
В статье в сравнительно-правовом контексте рассматривается структура и содержание правового статуса местной администрации в Российской Федерации и Сирийской Арабской Республике. Предметом исследования являются отдельные положения законодательных актов о местной администрации, регулирующие порядок организации и деятельности данных органов публичной власти в России и в Сирии, а также труды российских и сирийских ученых-юристов, рассматривающих вопросы понятия, признаков и правовой природы местной администрации. Особое внимание уделяется объему и содержанию прав и обязанностей местной администрации, гарантиям ее деятельности и юридической ответственности. Новизна исследования заключается в выявлении в сравнительно-правовом контексте отличительных особенностей правового статуса местной администрации в России и в Сирии. Основными выводами проведенного исследования являются следующие утверждения: местная администрация в Сирии обладает большим объемом полномочий, что обусловлено законодательным закреплением принципа децентрализации публичного управления и реализацией Национального плана децентрализации; реализация местной администрацией в Сирии своих полномочий осуществляется под жестким давлением и контролем со стороны органов государственной власти; в настоящее время в Сирии отсутствует действенная система гарантий деятельности местной администрации; опыт закрепления на законодательном уровне позитивной ответственности местной администрации путем составления исчерпывающего перечня следует реплицировать в России.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Государственная власть и местное самоуправление № 02/2024 |
| Страницы | 50-53 |
| DOI | 10.18572/1813-1247-2024-2-50-53 |
1. Понятие и структура правового статуса местной администрации
Правовой статус является устоявшейся научной категорией современной юриспруденции, под данным понятием С.А. Комаров понимает совокупность, систему, комплекс основных прав и обязанностей, принадлежащих субъекту права, установленных нормами объективного права независимо от участия субъекта в конкретных правоотношениях. Приведенный выше концептуальный подход к определению данного понятия является наиболее распространенным в российской юридической науке и не нуждается в критическом анализе или дополнительных комментариях. Основываясь на определении рассматриваемой категории, сформулированном С.А. Комаровым, представляется возможным определить правовой статус местной администрации как систему из трех элементов: компетенцию, гарантии деятельности и юридическая ответственность за нарушение положений действующего законодательства.
Правовой статус местной администрации, как в Российской Федерации, так и в Сирийской Арабской Республике закреплен на законодательном уровне: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в России и Закон Сирийской Арабской Республики от 23 августа 2011 г. № 107 «О местной администрации» в Сирии.