+7 (495) 953-91-08
Регистрация Войти
Корзина (0)
Русский English
Государственная власть и местное самоуправление № 02/2024
Дата публикации: 08.02.2024

К вопросу о теории деконцентрации власти

Аннотация

В настоящей статье исследуются вопросы теории деконцентрации в отечественной и зарубежной научной литературе. В данном контексте автор последовательно рассматривает имеющиеся позиции относительно понимания категории «деконцентрация» и ее соотношения с понятием «децентрализация», а также изучает виды деконцентрации. В частности, отмечается, что в российской правовой системе, в отличие от других стран, указанный термин не используется. Так, деконцентрация в качестве одного из факторов организации власти нашла свое отражение во Франции, Венесуэле и Камбодже. Однако, несмотря на отсутствие упоминания в российском законодательстве, данный механизм широко применяется в рамках территориальной организации государственного управления. Что касается литературы, то большинство исследователей указывают: деконцентрация выступает одной из форм децентрализации публичной власти. При этом среди иных проявлений последней она характеризуется наименьшей степенью автономии местных властных структур. Автор понимает под деконцентрацией перемещение центральной власти на периферию путем образования территориальных субъектов (или наделения соответствующими полномочиями местных субъектов) в качестве агентов (представителей) центральной власти, характеризующееся отношениями власти и подчинения и не предполагающее создания отдельного уровня публичной власти. Также в статье затрагивается вопрос классификации видов анализируемого правового явления.

Тип Статья
Издание Государственная власть и местное самоуправление № 02/2024
Страницы 16-20
DOI 10.18572/1813-1247-2024-2-16-20

Термин «деконцентрация», помимо того что не является легальным и, соответственно, нашедшим свое отражение в российском законодательстве, также относительно не изучен в отечественной науке.

Немногочисленные исследования указанной категории посвящены изучению теоретических основ децентрализации, в большей степени применительно к зарубежной практике территориальной организации государства и местного самоуправления.

Вместе с тем деконцентрация является необходимым элементом организации публичного управления, имеет широкое распространение в российском законодательстве и практике, являясь одним из проявлений территориального распределения государственной власти.

Как справедливо отмечается в научной литературе, при отсутствии концепции, разработанной с участием ведущих ученых, многие законодательные акты напоминают правовой эксперимент. Вследствие этого изучение теоретических основ, имеющейся отечественной и зарубежной 

практики данного принципа имеет важнейшее значение для повышения эффективности государственного аппарата, в том числе увеличения его оперативности и гибкости.

Список литературы
1. Ведель Ж. Административное право Франции / Ж. Ведель ; перевод с французского доктора юридических наук Л.М. Энтина ; под редакцией доктора юридических наук М.А. Крутоголова. Москва : Прогресс, 1973. 511 с.
2. Гриценко Е.В. Федерализм и местное самоуправление как ресурсы развития / Е.В. Гриценко // Материалы международной научно-практической конференции «Байкальские компаративистские чтения» (г. Иркутск, 22–23 апреля 2022 г.) / под редакцией И. Минникес. Иркутс
3. Драго Р. Административная наука / Р. Драго ; перевод с французского В.Л. Энтина ; под редакцией и с послесловием Б.М. Лазарева. Москва : Прогресс, 1982. 245 с.
4. Ерманкулова Р.И. Формы и методы децентрализации системы государственного управления / Р.И. Ерманкулова, Б.Ж. Альмухамбетова, Б.М. Дандаева // Научные вести. 2020. № 3. С. 39–44.
5. Лукин В.Н. Деволюция государственной власти и управления: концептуальные основы политического анализа / В.Н. Лукин, Т.В. Мусиенко // Credo New. 2016. № 2. С. 13.
6. Ляпин И.Ф. Особенности децентрализации государственной власти в системе государственного управления современной России / И.Ф. Ляпин // Право и управление. XXI век. 2011. № 1. С. 55–60.
7. Махина С.Н. Сущность и системные характеристики политико-правовой категории «децентрализация» в современном демократическом государстве / С.Н. Махина // Государство и право. 2006. № 7. С. 21–31.
8. Муниципальное право зарубежных стран. Теория и современная практика : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / В.В. Еремин, Д.О. Ежевский, Е.Т. Ешинимаева-Шагдарова [и др.] ; под редакцией док
9. Петров М.П. Вопросы совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти / М.П. Петров // Вестник Саратовской академии права. 2012. № 1. С. 74–80.
10. Романовская О.В. Деконцентрация публичного управления: право и административная реформа / О.В. Романовская // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. № 1. С. 4–24.
11. Aritonang Dinoroy Marganda. Politics of Deconcentration for Local Government: The Case of Indonesia / Dinoroy Marganda Aritonang // Journal of Law, Policy and Globalization. 2016. Vol. 55. P. 78–86.
12. Tifine Pierre. Droit administratif français / Pierre Tifine. 6ème edition // URL: <a href="https://www.revuegeneraledudroit.eu/blog/2021/09/15/droit-administratif-francais-6eme-edition/" target="_blank">https://www.revuegeneraledudroit.eu/blog/2021/09/15/droit-administratif-francais-6eme-edition/</a> (date of access: 14.03.2023).
Остальные статьи