Дата публикации: 08.02.2024

Правовые основы финансовой деятельности государства в контексте конституционной экономики

Аннотация

Наличие конституционных положений о финансовой деятельности государства является важным элементом правовой политики любого государства. Анализ отечественных нормативно-правовых актов публично-правовых образований свидетельствует о том, что: а) в Конституции РФ имеются группы норм, напрямую или опосредованно регулирующие финансовую деятельность; б) Конституции (Уставы) субъектов РФ представлены несколькими видами актов: воспроизводящих положения Конституции РФ; содержащих отдельную главу, связанную с финансовыми аспектами конкретной территории; свидетельствующих о научно обоснованном подходе к правовому обеспечению финансовой деятельности.




В настоящее время любое публично-правовое образование успешно функционирует при наличии соответствующих видов и объемов финансовых ресурсов, обусловленных финансовой деятельностью. В связи с этим законодательство любого государства прописывает базовые начала по регулированию данной деятельности. Учитывая, что в большинстве стран мира существуют Конституции, то в них и происходит соответствующее закрепление. Однако следует иметь в виду, что даже при отсутствии Конституции, как, например, в Великобритании, вопросы финансовой деятельности, тем не менее, регулируются иными нормами права.

В Конституциях многих стран достаточно детально проработаны вопросы публичных финансов (ФРГ, Италия, Греция, Португалия, Испания, Бразилия, Швейцария, Польша, Румыния, Бельгия, Люксембург и др.). Обращаясь к анализу отечественной Конституции, можно отметить, что общим вопросам публичных финансов отводится мало места среди конституционных положений, а, по мнению ряда авторов, вопросам бюджета и бюджетной политики — крайне мало. Стоит согласиться с точкой зрения тех авторов, которые считают, что нецелесообразно прописывать детально все вопросы, требующие урегулирования, поскольку конституции определяют базовые начала для дальнейшего законодательного регулирования всех вопросов, включая и финансовые, особенно учитывая, что Конституция РФ была принята недавно относительно уже существующих конституций иных стран. Также важным моментом является и процесс становления России как федерации и, соответственно, регулирования финансовой деятельности в условиях федерализма; следовательно, законодатель старался в рамках общих принципов урегулировать становление бюджетного федерализма, определяющего публичные финансы.

В связи с важностью изучения данного вопроса в современной науке возникло целое научное направление — конституционная экономика, которое, по мнению ряда ученых, изучает принципы оптимального сочетания экономической целесообразности с достигнутым уровнем конституционного развития, нашедшего отражение в конституционно-правовых нормах, регулирующих экономическую и политическую деятельность в государстве.

Список литературы

1. Андреева Г.Н. К вопросу о понятии экономической конституции / Г.Н. Андреева // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7. С. 9–13.
2. Андреева Г.Н. О месте концепции «экономической конституции» в европейском дискурсе / Г.Н. Андреева // Журнал российского права. 2007. № 12. С. 50–64.
3. Андреева Г.Н. Размышления об особенностях становления российской теории конституционного регулирования экономических отношений / Г.Н. Андреева // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 9. С. 3–11.
4. Андреева Г.Н. Экономическая конституция, финансовая конституция и приватизация в зарубежных странах / Г.Н. Андреева // Финансовое право. 2011. № 8. С. 2–6.
5. Баренбойм П.Д. Конституционная экономика для вузов : учебное пособие / П.Д. Баренбойм, В.И. Лафитский, В.А. Мау. Москва : Юстицинформ, 2002. 190 с.
6. Каюров Е.А. Конституционно-правовое регулирование государственных (муниципальных) финансов в России / Е.А. Каюров // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2013. № 2. С. 48–62.
7. Конституционная экономика / ответственный редактор Г.А. Гаджиев. Москва : Юстицинформ, 2010. 256 с.
8. Костюков А.Н. Конституционная экономика в России: некоторые направления совершенствования / А.Н. Костюков // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2008. № 3 (16). С. 13–22.
9. Лукьянова Т.Г. Финансовая деятельность как предмет финансово-правового регулирования в Российской Федерации : автореферат диссертации кандидата юридических наук / Т.Г. Лукьянова. Тюмень, 2015. 28 с.
10. Мау В. Конституционные проблемы экономической реформы посткоммунистической России / В. Мау. Москва : ИЭПП, 1998. 182 с.
11. Мау В. Конституционное регулирование социально-экономических отношений / В. Мау // Вопросы экономики. 1999. № 4. С. 27–43.
12. Мау В. Конституционные проблемы экономической реформы в России / В. Мау // Научные труды Фонда «Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара». 1998. № 9. С. 7–172.
13. Мирошник С.В. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации как источник финансового права / С.В. Мирошник, О.Г. Голосная // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 1. С. 268–269.
14. Holger B.F. A European Economic and Financial Constitution / B.F. Holger // Spotlight Europe. 2005. Vol. 2. P. 1–7.
15. Lelledonne G. Financial Constitutions in the EU: From the Political to the Legal Constitution? / G. Lelledonne // Sant' Anna Legal Studies (STALS) Research Paper. Pisa, 2012. № 5. P. 2–29.

Остальные статьи