Дата публикации: 01.02.2024

Правовое регулирование местного самоуправления в России и Аргентине

Аннотация

В статье исследуются правовые основы организации местного самоуправления в двух федеративных государствах — России и Аргентине. Установлено, что указанные страны по-разному подходят к вопросу распределения полномочий между федеральным центром и регионами в части регламентации деятельности муниципальной власти. Во многом это связано с историческими особенностями развития федерализма в России и Аргентине. Отличительной чертой аргентинского подхода является также предоставление ряду муниципальных образований возможности самостоятельно определять собственный муниципальный режим в конституционно установленных пределах.




Современные федеративные государства поразному решают проблему правового регулирования организации муниципальной власти. На вопрос о соотношении федерального и регионального законодательства в части регламентации местного самоуправления немалое влияние оказывают особенности исторического развития государств. В частности, имеет важное значение эволюция подходов к пониманию природы местных органов власти, а также история формирования современных федеративных государств.

Так, представляется, в отношении США вопрос о превалировании регионального законодательства в рассматриваемой сфере был исторически предрешен самой эволюцией североамериканской государственности, которая на раннем этапе характеризуется договорным подходом к созданию единого государства. Трудно было представить ситуацию, чтобы в процессе создания единого государства штаты уступили полномочия в этой сфере федеральному центру. Тем более в период создания в США единого государства традиции подробного регулирования института местного самоуправления не были укоренены в той мере, как это наблюдается сейчас.

Схожие выводы можно сделать и об Аргентине. Аргентинское государство было сформировано в середине XIX в. в условиях противостояния (в том числе военного) его современных составных частей — провинций. Противоречия между отдельными провинциями касались ряда вопросов, один из которых — форма государственного устройства. Большинство провинциальных руководителей считали наиболее приемлемым устройство государства по федеративной модели, в то время как представители правящего класса БуэносАйреса настаивали на унитарной модели.

Список литературы

1. Авакьян С.А. Проекты законов о поправках к Конституции Российской Федерации: грядет раунд четвертый? / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 1. С. 31–44.
2. Баженова О.И. Муниципальный округ: новое решение старой проблемы или новая проблема организации местного самоуправления в России? / О.И. Баженова // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 1. С. 58–66.
3. Захаров А.А. «Спящий институт». Федерализм в современной России и в мире / А.А. Захаров ; предисловие Камерона Росса. Москва : Новое литературное обозрение, 2012. 144 с.
4. Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России / М.С. Саликов. Екатеринбург : Издательство гуманитарного университета, 1998. 636 с.
5. Fidyka L. Las Cartas Orgánicas Municipales en la República Argentina. Relevancia, componentes y desafíos / L. Fidyka // Revista Argentina de Derecho Municipal. 2020. Iss. 5.

Остальные статьи