Гражданское законодательство содержит обширный перечень объектов гражданских прав, который является открытым благодаря возможности отнесения тех или иных объектов к иному имуществу. Данное обстоятельство позволяет вовлечь в гражданский товарооборот имущество, которое не нашло своего законодательного закрепления в нормативных предписаниях ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации. Возможность установления гражданско-правового режима в отношении определенных объектов имеет существенное значение при определении порядка их участия в гражданском обороте, установлении требований к собственнику данного имущества, реализации правомочий собственника и т.п. В настоящее время особое социально-экономическое значение имеет четкое нормативное закрепление правового режима объектов, возникающих при осуществлении деятельности по добыче полезных ископаемых. Указанное обстоятельство обусловлено проводимой государственной политикой РФ, направленной на восполнение минерально-сырьевой базы, рациональное использование природных ресурсов, ликвидацию объектов накопленного вреда.

Вместе с тем в действующих правовых предписаниях отсутствует четкое закрепление правового режима отходов недропользования в силу специфики данных объектов, что негативно влияет на возможность их гражданско-правового оборота и дальнейшего использования. Данное обстоятельство вызывает более глобальные социально-экономические проблемы государственного масштаба, связанные с истощением природных ресурсов и негативным воздействием на окружающую природную среду (далее — НВОС).