Согласно Стратегии экологической безопасности Российской Федерации, утвержденной на период до 2025 года (далее — Стратегия экологической безопасности), состояние окружающей среды по экологическим параметрам оценивается как негативное в тех частях Российской Федерации, где сосредоточена большая часть населения страны, производственных мощностей и наиболее продуктивных сельскохозяйственных угодий, при этом речь идет о 15% территории всего государства. В научных исследованиях также отмечается, что приходящаяся на добывающие и лесные отрасли большая доля народного хозяйства создает высокие экологические риски.

В Российской Федерации в равной степени гарантируется право на благоприятную окружающую среду и свободу экономической деятельности, включающую в себя и свободу распоряжения своим имуществом (ст. 8, 35, 42, 55 Конституции Российской Федерации). В этой связи Конституционным Судом Российской Федерации основная задача Российской Федерации видится в достижении баланса частных и публичных интересов в экономической сфере и в сфере обеспечения экологической безопасности, что должно предполагать использование как частноправовых, так и публично-правовых методов регулирования, включающих широкий набор правовых средств.