Правовой статус участковой избирательной комиссии: тенденции и перспективы развития
Аннотация
За годы непрерывного совершенствования избирательной системы России преобразования коснулись, в том числе, самого близкого к избирателю звена — участковой комиссии. Увеличился срок полномочий, расширился перечень полномочий, а также фактически повысились требования к уровню профессиональной подготовки члена участковой комиссии. В свою очередь, подход к пониманию места и роли участковой комиссии остался неизменным, а форма организации ее деятельности — достаточно ограниченной. Несмотря на общую тенденцию к увеличению числа постоянных избирательных комиссий, уникальная правовая природа участковой комиссии сдерживает процесс ее трансформации. В рамках настоящей статьи предпринята попытка определить основные специфические признаки, отличающие участковую комиссию от иных видов избирательных комиссий, выявить особенности развития ее правового статуса, сформулировать основные противоречия, возникающие в правовом регулировании ее деятельности, и предложить возможные способы оптимизации работы участковой комиссии в Российской Федерации.
Ключевые слова
- участковая избирательная комиссия
- система избирательных комиссий
- орган публичной власти
- юридическое лицо
- общественно-государственная структура
- постоянно или временно действующий коллегиальный орган
- работа на постоянной (штатной) или непостоянной основе
- государственные и общественные обязанности гражданина
- баланс интересов общества и государства
- полномочия участковой комиссии
- функции члена участковой комиссии
Тип | Статья |
Издание | Избирательное законодательство и практика № 04/2023 |
Страницы | 38-45 |
DOI | 10.18572/2500-0306-2023-4-38-45 |
Избирательный участок — важнейший элемент в сложном механизме реализации избирательных прав граждан. Он является тем самым уникальным местом, где происходит решающий момент избирательной кампании — голосование и подсчет голосов. Участковая избирательная комиссия — единственный субъект избирательных правоотношений, который действует непосредственно на таком участке и обладает такими уникальными полномочиями, как выдача избирательных бюллетеней, осуществление непосредственного подсчета голосов и выявление воли избирателей, фиксирование ее в форме протокола, который в совокупности с данными других избирательных участков будет положен в основу результатов выборов.
Совершенствуются гарантии избирательных прав, внедряются современные технологии и информационные системы, к примеру дистанционное электронное голосование, но оно является дополнительной возможностью волеизъявления для всех участников голосования, а не заменой традиционного голосования на избирательном участке. Таким образом, участковая избирательная комиссия остается ключевым звеном в организации и проведении выборов всех уровней. Стоит только отметить, что в современном историко-политическом контексте предъявляются дополнительные требования к уровню профессионализма и компетентности членов участковой комиссии, поскольку от их работы во многом зависит признание легитимными итогов голосования и результатов выборов участниками избирательного процесса и обществом в целом.