Дата публикации: 13.12.2023

Правовой статус участковой избирательной комиссии: тенденции и перспективы развития

Аннотация

За годы непрерывного совершенствования избирательной системы России преобразования коснулись, в том числе, самого близкого к избирателю звена — участковой комиссии. Увеличился срок полномочий, расширился перечень полномочий, а также фактически повысились требования к уровню профессиональной подготовки члена участковой комиссии. В свою очередь, подход к пониманию места и роли участковой комиссии остался неизменным, а форма организации ее деятельности — достаточно ограниченной. Несмотря на общую тенденцию к увеличению числа постоянных избирательных комиссий, уникальная правовая природа участковой комиссии сдерживает процесс ее трансформации. В рамках настоящей статьи предпринята попытка определить основные специфические признаки, отличающие участковую комиссию от иных видов избирательных комиссий, выявить особенности развития ее правового статуса, сформулировать основные противоречия, возникающие в правовом регулировании ее деятельности, и предложить возможные способы оптимизации работы участковой комиссии в Российской Федерации.




Избирательный участок — важнейший элемент в сложном механизме реализации избирательных прав граждан. Он является тем самым уникальным местом, где происходит решающий момент избирательной кампании — голосование и подсчет голосов. Участковая избирательная комиссия — единственный субъект избирательных правоотношений, который действует непосредственно на таком участке и обладает такими уникальными полномочиями, как выдача избирательных бюллетеней, осуществление непосредственного подсчета голосов и выявление воли избирателей, фиксирование ее в форме протокола, который в совокупности с данными других избирательных участков будет положен в основу результатов выборов.

Совершенствуются гарантии избирательных прав, внедряются современные технологии и информационные системы, к примеру дистанционное электронное голосование, но оно является дополнительной возможностью волеизъявления для всех участников голосования, а не заменой традиционного голосования на избирательном участке. Таким образом, участковая избирательная комиссия остается ключевым звеном в организации и проведении выборов всех уровней. Стоит только отметить, что в современном историко-политическом контексте предъявляются дополнительные требования к уровню профессионализма и компетентности членов участковой комиссии, поскольку от их работы во многом зависит признание легитимными итогов голосования и результатов выборов участниками избирательного процесса и обществом в целом.

Список литературы

1. Алехина И.С. Система избирательных комиссий в Российской Федерации / И.С. Алехина // Управленческое консультирование. 2014. № 4 (64). С. 127–134.
2. Алиев Т.Т. Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации / Т.Т. Алиев, И.М. Аничкин // Современное право. 2012. № 5. С. 61–65.
3. Бондарь Н.С. Конституционная ценность избирательных прав граждан России / Н.С. Бондарь, А.А. Джагарян. Москва : Формула права, 2005. 336 с.
4. Верзилина И.Г. Профессионализация участковых избирательных комиссий: теория и практика / И.Г. Верзилина // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. 2014. № 1. С. 35–38.
5. Вискулова В.В. Очередная попытка стабилизации института выборов: чьи права гарантируются? / В.В. Вискулова // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 7. С. 55–62.
6. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации : учебник для вузов / С.В. Большаков, Ю.А., Веденеев А.А. Вешняков [и др.] ; ответственный редактор А.А. Вешняков. Москва : Норма, 2003. 807 с.
7. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации : учебник для вузов / С.А. Авакьян, Л.Г. Алехичева, В.В. Альхименко [и др.] ; ответственный редактор А.В. Иванченко. Москва : Норма, 1999. 841 с.
8. Марченко М.Н. Теория государства и права России : учебное пособие. В 2 томах. Т. 1. Государство / М.Н. Марченко, Е.М. Дерябина. Москва : Проспект, 2021. 639 с.
9. Мостовщиков В.Д. Работа на постоянной основе — залог успешной деятельности / В.Д. Мостовщиков // Правовая культура избирателей и организаторов выборов и референдумов : документы и материалы. 2005–2006. Москва : РЦОИТ, 2007. 824 с.
10. Рыкова Л.В. Конституционно-правовой статус участковых избирательных комиссий / Л.В. Рыкова // Среднерусский вестник общественных наук. 2014. № 3 (33). С. 163–168.
11. Хвалев С.А. Правовое положение участковых комиссий в Российской Федерации: критический анализ / С.А. Хвалев // Сибирский юридический вестник. 2020. № 1 (88). С. 28–37.
12. Чуров В.Е. Демократия и управление избирательным процессом: отечественная модель / В.Е. Чуров, Б.С. Эбзеев // Журнал российского права. 2011. № 11 (179). С. 5–20.

Остальные статьи