Дата публикации: 12.12.2023

Конституционная парадигма местного самоуправления в единой системе публичной власти

Аннотация

В статье анализируются изменения, внесенные в Конституцию Российской Федерации, касающиеся местного самоуправления, главным образом его включения в систему публичной власти. Авторы рассматривают их в контексте других конституционных обновлений и приходят к выводу, что они являются закономерным шагом вступления российского государства в новую фазу своего развития на пути к мировому лидерству. Обосновывается, что единство государственной и муниципальной власти для России исторически присуще, их отграничение друг от друга, заложенное Конституцией в 1993 г., доказало свою нежизнеспособность. Весь этот период шел непрерывный процесс сближения органов местного самоуправления и органов государственной власти в рамках единого механизма управления. Конституционные трансформации создали правовые условия для изменения действующей модели местного самоуправления.




Нынешний год ознаменован большой государственной датой — 30-летним юбилеем Конституции Российской Федерации. В череде уже начавшихся федеральных мероприятий этому была посвящена международная научная конференция, проведенная в июне 2023 г. кафедрой Конституционного и муниципального права Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Особый интерес вызвала одна из площадок — круглый стол «Конституционная модель организации местного самоуправления в России: проблемы и перспективы тридцать лет спустя». Одному из авторов посчастливилось выступить на нем очно, второй с интересом следил за событием онлайн. Эта статья частично навеяна впечатлениями от прошедших дискуссий, а также собственными размышлениями и обобщениями о наболевшем — многострадальном местном самоуправлении.

Непрекращающиеся с 2020 г. обсуждения конституционного института единой публичной власти вновь всколыхнули интерес к местному самоуправлению, которое, как все чаще стало звучать, оказывается уж не так и плохо устроено в современном его виде. Не является откровением, что дальнейшее развитие системы публичной власти сопряжено с неизбежными трансформациями отечественного института местной власти и серьезными коррективами в системе его отношений с государством.

Список литературы

1. Авакьян С.А. О роли конституционного права в условиях новых задач и концептуальных решений для политического будущего России / С.А. Авакьян // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2023. Т. 64. № 1. С. 3–21.
2. Афанасьев А.А. Местное самоуправление и конституционная реформа — 2020 / А.А. Афанасьев // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 5. С. 69–71.
3. Болдырев О.Ю. Поправки к Конституции России: решение старых проблем или создание новых / О.Ю. Болдырев // Конституционный вестник. 2020. № 5 (23). С. 121–27.
4. Коркунов Н.М. Русское государственное право : пособие к лекциям. В 2 томах. Т. 2. Часть особенная / Н.М. Коркунов. Санкт-Петербург : Тип. М.М. Стасюлевича, 1909. 739 с.
5. Мурашкинцева А.Н. Местное самоуправление как элемент механизма государства: основные тенденции и перспективы / А.Н. Мурашкинцева // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2023. № 1. С. 31–34.
6. Пешин Н.Л. Местное самоуправление — форма народовластия или способ решения вопросов местного значения / Н.Л. Пешин // Конституционно-правовые реформы эффективности публичной власти в России и зарубежных государствах : коллективная монография / под редакци
7. Сокольская Л.В. Российский конституционализм в условиях евразийской интеграции / Л.В. Сокольская // 20-летие Конституции Российской Федерации: практика реализации принципов конституционализма в условиях развития российской правовой традиции : материалы VI
8. Тимофеев Н.С. Традиции, инновации и заимствования в контексте современных реформ местного самоуправления / Н.С. Тимофеев // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 1. С. 18–27.
9. Чертков А.Н. Местное самоуправление в России с позиции местного сообщества: историко-правовой взгляд на современные проблемы / А.Н. Чертков // Государственная власть и местное самоуправление. 2020. № 8. С. 37–41.

Остальные статьи