Дата публикации: 24.10.2023

Конституционный контроль в Республике Казахстан: Конституционный Суд — Конституционный Совет — Конституционный Суд

Аннотация

В статье показана эволюция органа конституционного контроля Республики Казахстан: от Конституционного Суда через Конституционный Совет к ныне действующему Конституционному Суду. Внимание читателя сосредоточено на наиболее важных чертах, присущих всем трем органам, а также на тех, от которых отказались в ходе проведенных реформ. Более подробно освещены особенности нового Конституционного Суда, действующего согласно решению конституционного референдума 2022 г.




Институт конституционного контроля является сравнительно молодым атрибутом демократически организованной правовой государственности. Ныне он воспринимается как стратегический показатель и инструмент человеческого измерения.

Если Франция по количеству принятых c 1791 по 1958 гг. Основных Законов стала признанным во всем мире «законодателем» конституции, то Республика Казахстан — такой «лабораторией» в области организации конституционного контроля.

За без малого тридцать лет в практике конституционно-правового регулирования и деятельности первого Конституционного Суда, Конституционного Совета и начальных шагов теперь уже нового Конституционного Суда создано немало примеров, подтверждающих, что именно он составляет несущую конструкцию обеспечения верховенства и прямого действия Основного Закона, правозащитной миссии государства, находит именно правовыми средствами выходы из сложных общественно-политических ситуаций. А казахстанский опыт позволяет точнее определиться с избранием тех или иных конструкций.

Не будем забывать о том, что еще 22 сентября 1989 г. дополнениями в Конституцию Казахской ССР 1978 г. (ст. 111 и др.) было провозглашено учреждение Комитета конституционного надзора Казахской ССР (далее — Комитет) с важными для того времени и по тем меркам полномочиями. Однако итоговые решения Комитета — заключения — не имели обязательной юридической силы для госорганов, принявших неконституционные правовые акты. Он мог только приостанавливать исполнение последних (кроме актов Верховного Совета), а их отмена входила в компетенцию Верховного Совета или Президента Казахской ССР. Более того, Верховный Совет был вправе своим решением, поддержанным двумя третями голосов народных депутатов, отклонить заключение Комитета. В начале лета 1990 г. принятие проекта соответствующего закона было приостановлено, а адаптированный к полновластию Советов народных депутатов Комитет так и не сформирован.

Список литературы

1. Авакьян С.А. Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь / С.А. Авакьян. Москва : Юстицинформ, 2015. 640 с.
2. Авакьян С.А. Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики : монография / С.А. Авакьян. Москва : Юстицинформ, 2022. 484 с.
3. Караев К.А. Конституционная безопасность Республики Казахстан: состояние, проблемы и механизмы обеспечения : монография / К.А. Караев. Алматы, 2017. 602 с.
4. Конституционное право Республики Казахстан. Академический курс. В 2 томах / под общей редакцией К.А. Мами ; автор предисловия, ответственный редактор и руководитель авторского коллектива К.А. Мами. Нур Султан, 2021.
5. Конституционный контроль в Казахстане: доктрина и практика утверждения конституционализма : монография / под редакцией И.И. Рогова, В.А. Малиновского. Алматы : Раритет, 2015. 384 с.
6. Малиновский В.А. Практикум по конституционному контролю в Республике Казахстан : учебное пособие / В.А. Малиновский, Ш.Ш. Орманова. 2-е изд., доп. и перераб. Астана : Мастер ПО, 2015. 805 с.
7. Мами К.А. Республика Казахстан: хроника утверждения конституционализма / К.А. Мами, И.И. Рогов, В.А. Малиновский. Алматы: Қазақ университеті, 2019. 728 с.
8. Становление и развитие современной казахстанской государственности (из первых рук) / редакционная коллегия: К.А. Мами, М.Б. Касымбеков, Т.С. Донаков [и др.] ; руководитель редакционной коллегии И.И. Рогов. Нур-Султан, 2021. 358 с.
9. Утверждение верховенства права, общечеловеческих ценностей и приоритетов в современном Казахстане: деятельность Конституционного Совета Республики Казахстан / под общей редакцией К.А. Мами. Нур-Султан : Деловой Мир Астана, 2020. 464 с.

Остальные статьи