В предыдущей статье, посвященной формированию основ административного права Московского государства в конце XIV — XV в., нами было отмечено, что в XVI–XVII вв. русское административное право эволюционировало из первоначального княжеского в княжеско-приказное. В отличие от административного права XIV–XV вв. во второй половине XVI в. нормы данной отрасли права вырабатывались не только великим князем (царем), но и возникавшими уже центральными административно-судебными органами-приказами. Кроме того, основными источниками административного права в XVI в. постепенно становятся не жалованные грамоты великого князя, а издаваемые им уставные грамоты наместничьего управления, губные уставные грамоты, земские уставные грамоты, систематизировавшие в том числе административно-правовые нормы, а также специальные грамоты, регулирующие отдельные вопросы публичного управления (указные грамоты, наказы, наказные памяти и т.п.).