Обратная сила закона, отменяющего административную ответственность (норма, доктрина, практика)
Аннотация
Статья посвящена анализу комплекса вопросов, возникающих в связи с применением с обратной силой закона, отменяющего административную ответственность за совершенное административное правонарушение. Особое внимание в ней уделено конституционной необходимости распространения обратной силы такого закона на бланкетные нормы законодательства об ответственности за административные правонарушения, а также на случаи уплаты административного штрафа до вступления постановления о его назначении в законную силу.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Административное право и процесс № 11/2023 |
Страницы | 3-7 |
DOI | 10.18572/2071-1166-2023-11-3-7 |
Принцип обратной силы закона, устраняющего или смягчающего ответственность после совершения правонарушения (ст. 54, ч. 2, Конституции РФ), уже давно признается в отечественном правопорядке в качестве своеобразной аксиомы, что, казалось бы, практически полностью снимает любые связанные с ним вопросы, в том числе применительно к административной ответственности. Однако, как свидетельствует наличное состояние законодательства об административных правонарушениях и накопленный опыт его применения, реализация данного принципа до сих пор сопряжена со значительными затруднениями. Не случайно на это вынужден был обратить внимание и Конституционный Суд РФ, констатировавший в качестве одной из главных причин такого положения то обстоятельство, что, закрепляя правило об обратной силе закона, устраняющего или смягчающего ответственность, Конституция России непосредственно не определяет порядок (условия) его осуществления и не устанавливает какие-либо временные переделы ретроактивного действия такого закона, а потому в силу ее ст. 71 (п. «а», «в», «з», «о»), 72 (п. «б», «и», «к» ч. 1) и 76 (ч. 1 и 2) регулирование соответствующих отношений образует компетенцию законодателя, наделенного широкой дискрецией, позволяющей дифференцированно использовать ее применительно к различным видам — уголовной, административной, налоговой — юридической ответственности (Постановление от 17 июля 2023 г. № 42-П).