Дата публикации: 13.11.2023

Обратная сила закона, отменяющего административную ответственность (норма, доктрина, практика)

Аннотация

Статья посвящена анализу комплекса вопросов, возникающих в связи с применением с обратной силой закона, отменяющего административную ответственность за совершенное административное правонарушение. Особое внимание в ней уделено конституционной необходимости распространения обратной силы такого закона на бланкетные нормы законодательства об ответственности за административные правонарушения, а также на случаи уплаты административного штрафа до вступления постановления о его назначении в законную силу.




Принцип обратной силы закона, устраняющего или смягчающего ответственность после совершения правонарушения (ст. 54, ч. 2, Конституции РФ), уже давно признается в отечественном правопорядке в качестве своеобразной аксиомы, что, казалось бы, практически полностью снимает любые связанные с ним вопросы, в том числе применительно к административной ответственности. Однако, как свидетельствует наличное состояние законодательства об административных правонарушениях и накопленный опыт его применения, реализация данного принципа до сих пор сопряжена со значительными затруднениями. Не случайно на это вынужден был обратить внимание и Конституционный Суд РФ, констатировавший в качестве одной из главных причин такого положения то обстоятельство, что, закрепляя правило об обратной силе закона, устраняющего или смягчающего ответственность, Конституция России непосредственно не определяет порядок (условия) его осуществления и не устанавливает какие-либо временные переделы ретроактивного действия такого закона, а потому в силу ее ст. 71 (п. «а», «в», «з», «о»), 72 (п. «б», «и», «к» ч. 1) и 76 (ч. 1 и 2) регулирование соответствующих отношений образует компетенцию законодателя, наделенного широкой дискрецией, позволяющей дифференцированно использовать ее применительно к различным видам — уголовной, административной, налоговой — юридической ответственности (Постановление от 17 июля 2023 г. № 42-П). 

Список литературы

1. Арановский К.В. Административные штрафы и правила их применения (на основе практики Конституционного Суда Российской Федерации) / К.В. Арановский, С.Д. Князев // Правовая политика и правовая жизнь. 2013. № 2. С. 106–114.
2. Бахрах Д.Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени / Д.Н. Бахрах // Журнал российского права. 2003. № 5. С. 40–53.
3. Бахрах Д.Н. Три способа действия во времени новых правовых норм и три способа прекращения действия старых норм / Д.Н. Бахрах // Государство и право. 2005. № 9. С. 5–12.
4. Василевич С.Г. Обратная сила закона: основание и пределы / С.Г. Василевич // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 6. С. 203–210.
5. Князев С.Д. Конституционный Суд в правовой системе Российской Федерации / С.Д. Князев // Журнал российского права. 2013. № 12 (204). С. 5–13.
6. Манохин В.М. Конституционные основы советского административного права / В.М. Манохин ; под редакцией Н.М. Конина. Саратов : Издательство Саратовского университета, 1983. 216 с.
7. Мотрович И.Д. Нормы-дефиниции в законодательстве Российской Федерации об административных правонарушениях / И.Д. Мотрович // Административное право и процесс. 2021. № 3. С. 4–9.
8. Попугаев Ю.И. Основные концептуальные положения по разработке Общей и Особенной частей нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / Ю.И. Попугаев // Административное право и процесс. 2019. № 6. С. 19–24.
9. Романов М.Л. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник административного права : автореферат диссертации кандидата юридических наук / М.Л. Романов. Саратов, 2011. 24 с.
10. Россинский Б.В. Проблемы совершенствования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / Б.В. Россинский // Современные концепции административного права и процесса: теория и практика : материалы Всероссийской научно-практической конф
11. Сельский А.В. Бланкетные нормы в уголовном законодательстве России : автореферат диссертации кандидата юридических наук / А.В. Сельский. Москва, 2010. 33 с.
12. Труфанов М.Е. Бланкетность норм административного права : учебное пособие / М.Е. Труфанов. Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2015. 60 с.

Остальные статьи