Дата публикации: 30.08.2023

Особенности разграничения полномочий в сфере охраны окружающей среды между федеральными и региональными органами исполнительной власти на современном этапе

Аннотация

Цифровые технологии, их внедрение позволяют реализовать разграничение полномочий в сфере охраны окружающей среды более эффективно, преодолев существующие проблемы неопределенности предусмотренной действующим законодательством процедуры в условиях многоуровневости системы экологического законодательства и публичного управления.




Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации (далее — РФ) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. По обозначенному кругу вопросов издаются федеральные законы, а также непротиворечащие им законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ). По предметам совместного ведения органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов образуют единую систему органов исполнительной власти (ч. 2 ст. 77). 

Список литературы

1. Абанина Е.Н. Законотворческие полномочия субъектов Российской Федерации в механизме правового обеспечения экологической безопасности / Е.Н. Абанина // Вопросы российского и международного права. 2020. Т. 10. № 6–1. С. 74–81.
2. Абанина Е.Н. Правовое обеспечение экологической безопасности Российской Федерации: состояние и перспективы развития : монография / Е.Н. Абанина, Е.А. Сухова. Москва : Юстицинформ, 2022.
3. Бринчук М.М. Роль государства в обеспечении экологической безопасности / М.М. Бринчук // Экологическая безопасность, проблемы, поиск, решения / Б.Н. Алексеев, Н.М. Васильченко, В.П. Виноградов. [и др.]. Москва, 2001. С. 106–119.
4. Васильева М.И. Правовые проблемы организации управления в сфере охраны окружающей среды : пособие по региональной экологической политике / М.И. Васильева ; ответственный редактор В.М. Захаров. Москва : Акрополь, ЦЭПР, 2004. 253 с.
5. Ведышева Н.О. Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» / Н.О. Ведышева, В.А. Майборода, А.А. Бабич, Е.М. Кологерманская. СПС «КонсультантПлюс», 2019. 180 с.
6. Заславская Н.М. Некоторые аспекты разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, или к вопросу о локальном экологическом мониторинге / Н.М. Заславская // Экологическое право. 2014. № 1. С. 11–16.
7. Косинов А.И. Экологическая безопасность и полномочия федеральных органов и органов субъектов власти Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты / А.И Косинов // Клио. 2012. № 4 (64). С. 134–136.
8. Нарутто С.В. Единство и многообразие российского федерализма / С.В. Нарутто // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 9 (82). С. 56–67.
9. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) / Л.П. Берназ, И.Н. Жочкина, Н.В. Кичигин [и др.] ; ответственный редактор Н.И. Хлуденева. Москва : ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2018. 528 с.
10. Слепенкова О.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (постатейный) / О.А. Слепенкова, Т.А. Бирюкова. СПС «КонсультантПлюс», 2014.
11. Тихомиров Ю.А. Динамика управления в современном обществе / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. 2021. № 11. С. 5–18.
12. Тихомирова Л.А. Конституционные основы разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды : научно-практическое исследование / Л.А. Тихомирова. СПС «КонсультантПлюс», 2010. 285 с.
13. Трегубова Е.В. Конституционные и административные проблемы реализации полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов / Е.В. Трегубова, А.В. Куракин, Д.В. Карпухин // Современное право. 2019. № 1. С. 27–36.
14. Чурсина Е.В. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения : конституционно-правовое исследование : учебное пособие / Е.В. Чурсина. Москва : МЗ Пресс, 2006. 205 с.
15. Шкиперова Г.Т. Государственное регулирование охраны окружающей среды: проблемы и перспективы / Г.Т. Шкиперова, А.Е. Курило // Вестник факультета управления Челябинского государственного университета. 2017. № 2. С. 49–54.
16. Эволюция цифрового управления в органах исполнительной власти : коллективная монография / Т.Б. Иванова, Ю.В. Брехова, А.И. Мордвинцев [и др.] ; под редакцией Т.Б. Ивановой. Волгоград : Издательство Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС, 20

Остальные статьи