Вхождение в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей требует их интеграции в систему публичного управления Российской Федерации, в том числе применительно к вопросам функционирования муниципальной службы. При этом если на территории двух последних областей муниципальная служба существовала и до воссоединения в соответствии с украинским законодательством (там она именовалась «служба в органах местного самоуправления»), то в указанных республиках ее не было в принципе, поскольку отсутствовал сам муниципальный уровень власти.