Дата публикации: 11.07.2023

К вопросу о гражданско-правовой природе концессионного соглашения в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Аннотация

В статье поднимаются вопросы правовой природы концессионного соглашения в отношении коммунальной инфраструктуры. Обращаясь к особенностям концессионных соглашений в данной сфере (тарифное регулирование, соответствие отраслевым схемам) и материалам отечественной доктрины, автор обосновывает гражданско-правовую природу концессионного соглашения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Автор также приходит к выводу о необходимости продвижения гражданско-правовых механизмов в рамках концессий.




Вопрос о правовой природе концессионных соглашений, заключаемых согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее — Закон о концессиях), является дискуссионным как в юридической науке, так и в практике. Особенно остро данный вопрос возникает применительно к концессионным соглашениям в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее — коммунальные концессии), ввиду специфики субъектного состава участников правоотношений в таких концессионных соглашениях, поскольку обязательное участие в них, помимо концедента в лице соответствующего муниципального образования, в качестве третьей стороны принимает субъект Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Закона о концессиях), что усиливает их публично-правовую составляющую. Задействованный спектр властных полномочий публичных органов, участвующих в коммунальных концессиях, значительно шире, чем в концессионных соглашениях в других отраслях экономики.

Список литературы

1. Белых В.С. Концессионное соглашение: спорные вопросы теории и практики / В.С. Белых, Т.М. Звездина // Юрист. 2017. № 24. С. 4–8.
2. Винницкий А.В. Публичная собственность / А.В. Винницкий. Москва : Статут, 2013. 732 с.
3. Городов О.А. Понятие, элементы и отраслевая принадлежность концессионного соглашения по праву России / О.А. Городов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2011. № 6. С. 67–78.
4. Доронина Н.Г. Договорные механизмы в публичном праве: роль договорного регулирования имущественных правоотношений / Н.Г. Доронина, Н.Г. Семилютина // Журнал российского права. 2019. № 5. С. 40–55.
5. Дубинчина С.В. Существенные условия концессионных соглашений: что важно учитывать при формулировании условий долгосрочных обязательств сторон / С.В. Дубинчина // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. № 10. С. 87–94.
6. Канаев Ю.Н. Муниципальные образования как субъекты гражданского права : монография / Ю.Н. Канаев. Москва : Юстицинформ, 2020. 192 с.
7. Качкин Д.В. Соглашение о государственно-частном партнерстве как гражданско-правовой договор / Д.В. Качкин, Р.Р. Репин // Закон. 2015. № 10. С. 147–156.
8. Килинкаров В.В. Актуальные вопросы разрешения споров в сфере публично-частного партнерства / В.В. Килинкаров // Закон. 2015. № 2. С. 173–195.
9. Китанина Е.Е. Концессионные соглашения как инвестиционные соглашения с участием государства / Е.Е. Китанина // X Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества : материалы (г. Москва. 7–9 апреля 2009 г.) : сборник научных ста
10. Козлова Е.Б. Система договоров, направленных на создание объектов недвижимости : монография / Е.Б. Козлова. Москва : Контракт, 2013. 368 с.
11. Публично-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты / С.А. Белов, Е.В. Гриценко, Д.А. Жмулина [и др.] ; под редакцией В.Ф. Попондопуло, Н.А. Шевелевой. Москва : Инфотропик Медиа, 2015. 528 с.
12. Таль Л.С. Концессионные договоры городских общественных управлений / Л.С. Таль. Петроград : тип. т-ва «Общественная польза», 1915. 69 с.

Остальные статьи