Дата публикации: 09.05.2023

Критерии ненадлежащего обеспечения права осужденных к лишению свободы на медицинскую помощь

Аннотация

В работе раскрывается специфика обеспечения реализации права осужденных к лишению свободы на медицинскую помощь, анализируются причины, структура и динамика жалоб осужденных в сфере охраны здоровья, а также механизм внутригосударственного и международного контроля за надлежащим оказанием медицинской помощи лицам, лишенным свободы. Определяется изменение места и роли субъектов этого контроля в связи с выходом России из Совета Европы и исключением ЕСПЧ из числа субъектов международного контроля за соблюдением прав лиц, лишенных свободы. Формулируются градация и критерии непредоставления или ненадлежащего оказания лишенному свободы лицу медицинской помощи, а также предлагается замена терминологии в этой сфере.




Правовое регулирование медицинского обеспечения лиц, лишенных свободы, исходит из содержания ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, устанавливающей право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Развитие положений этой конституционной нормы осуществлено в уголовно-исполнительном законодательстве. Так, в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее — УИК РФ) среди основных прав осужденных закреплено право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч. 6 ст. 12). Важно подчеркнуть, что обеспечение охраны здоровья осужденных определено и как обязанность учреждений, исполняющих наказания (ч. 4 ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»). Признавая специфику условий охраны здоровья в местах лишения свободы, законодатель (ч. 1 ст. 101 УИК РФ) определяет приоритет норм Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, далее — ПВР ИУ) в сфере процедуры организации и предоставления лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным (раздел XII, пр. 154–198). 

Список литературы

1. Казакова В.А. Предпосылки обеспечения пенитенциарной безопасности / В.А. Казакова // Уголовно-исполнительное право. 2022. Т. 17 (1–4). № 3. С. 288–294.
2. Куликов В. Число жалоб в ЕСПЧ из России сократилось более чем на треть / В. Куликов // Российская газета. 2021. 4 февраля.
3. Миллеров Е.В. Евразийский суд по правам человека как аналог ЕСПЧ / Е.В. Миллеров, Ю.Б. Чупилкин // Российский судья. 2022. № 6. С. 55–59.
4. Мишина В. Матвиенко предложила создать аналог ЕСПЧ на просторах СНГ. Путин поручал обсудить идею альтернативного наднационального суда еще в 2020 году / В. Мишина, Е. Гробман // Ведомости. 2022. 30 марта.
5. Павленко А.А. Система обеспечения охраны здоровья в местах лишения свободы: структура, динамика и перспективы / А.А. Павленко // Административное право и процесс. 2022. № 12. С. 31–37.
6. Филатова М.А. Условия содержания под стражей: новый российский механизм защиты и практика европейских стран. Решение Европейского суда по правам человека по делу «Шмелев и другие против России» / М.А. Филатова, А. Бутко // Международное правосудие. 2020.

Остальные статьи