Дата публикации: 18.09.2023

Роль публичных слушаний в бюджетном процессе

Аннотация

В статье рассматриваются место и роль публичных слушаний в бюджетном процессе Российской Федерации. Автором определена актуальность данного явления во взаимосвязи с тенденцией к активному вовлечению граждан в участие в бюджетных отношениях. Дана краткая характеристика возникновения института публичных слушаний в Российской Федерации, проанализированы нормативные правовые акты, в которых регламентировано проведение публичных слушаний по вопросам рассмотрения проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета. С учетом анализа положений законодательства, судебной практики и иных актов правореализации выделены основные проблемы применения публичных слушаний в бюджетных правоотношениях, а именно: отсутствие единообразного законодательного закрепления понятия, определяющего данное общественное явление, отсутствие регламентации прав и обязанностей граждан в рамках рассмотрения на публичных слушаниях проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета, необходимость законодательного закрепления порядка учета мнения граждан при принятии нормативных правовых актов по итогам проведения публичных слушаний.




Одной из ключевых тенденций развития бюджетного права Российской Федерации является увеличение количества законодательно установленных форм вовлечения граждан в управление публичными финансами. В связи с недавними изменениями бюджетного законодательства в части включения в ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ), которой установлен перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации, принцип участия граждан в бюджетном процессе, изучение методов и форм вовлечения граждан в бюджетные отношения приобретает особую актуальность. Одним из наиболее распространенных способов вовлечения граждан в бюджетный процесс является их участие в публичных слушаниях, проводимых по вопросам рассмотрения проекта бюджета и отчета об исполнении бюджета. 

Список литературы

1. Балтачеева Е.С. Прообраз публичных слушаний в советском государственном праве / Е.С. Балтачеева, Н.В. Кулешова // Молодой ученый. 2020. № 21 (311). С. 250–253.
2. Демидов М.В. Общественные (публичные) слушания как форма осуществления общественного контроля / М.В. Демидов // Марийский юридический вестник. 2017. № 1 (20). С. 29–32.
3. Захаров И.В. К вопросу о существе публичных слушаний и общественных обсуждений / И.В. Захаров // Муниципалитет: экономика и управление. 2019. № 2 (27). С. 91–98.
4. Иванова О.Б. Публичные слушания проекта местного бюджета как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления / О.Б. Иванова, С.Н. Денисенко // Финансовые исследования. 2017. № 1 (54). С. 96–104.
5. Лагутин И.Б. Региональный финансовый контроль: правовые проблемы и пути их решения / И.Б. Лагутин // Финансовое право. 2010. № 5. С. 2–5.
6. Миронова С.М. Роль публичных слушаний в бюджетном процессе муниципального образования / С.М. Миронова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2012. № 5 (88). С. 173–178.
7. Миронова С.М. Формы участия граждан в финансовой деятельности государства и муниципальных образований и практика их реализации / С.М. Миронова // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2017. № 1 (40). С. 30–35.
8. Очеретина М.А. Понятие и типология института публичных слушаний / М.А. Очеретина // Антиномии. 2008. № 8. С. 466–476.
9. Рыбакова С.В. Инициативное бюджетирование как новая категория бюджетного права / С.В. Рыбакова // Финансовое право. 2022. № 5. С. 12–18. DOI: 10.18572/1813-1220-2022-5-12-18.
10. Усманова Р.М. Соотношение муниципально-правового и финансово-правового регулирования общественных отношений на местном уровне / Р.М. Усманова // Финансовое право. 2016. № 5. С. 15–20.

Остальные статьи