Дата публикации: 09.07.2023

Тенденции развития законодательства об административной ответственности в России в современный период

Аннотация

Статья посвящена анализу основных тенденций развития норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и факторов этого развития. Выявлены негативные тенденции развитии законодательства об административной ответственности, и сделан вывод о том, что многие изменения, вносимые в КоАП РФ, не являются системными и не обусловлены объективной необходимостью. Основное внимание автором уделено вопросам совершенствования КоАП РФ на пороге третьей кодификации административно-деликтного законодательства. В связи с этим исследованы вопросы реализации Концепции нового Кодекса и показаны новеллы подготовленных на ее основе проектов нового КоАП РФ и Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — ПКоАП РФ). Отмечено также, что до тех пор, пока новый КоАП РФ и ПКоАП РФ не приняты, институт административной ответственности в России продолжает развиваться в рамках ныне действующего КоАП РФ, изменения и дополнения которого продолжаются.




Прошло уже 20 лет со дня введения в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За этот период в него было внесено огромное количество изменений и дополнений, оказавших существенное влияние на развитие института административной ответственности. При этом многие изменения его Общей и Особенной частей, а их насчитывается несколько тысяч, были не всегда продуманны, системны и зачастую являлись следствием лоббирования узковедомственных интересов в среде законодателей. Так, авторы коллективной монографии «Реформа административной ответственности в России», изложив и оценив многочисленные предложения по изменению норм КоАП РФ, вносимые субъектами законодательной инициативы, сделали однозначный вывод о том, что до сих пор отсутствует системный подход к анализу вносимых в него изменений, а внесение спонтанных изменений, не вызванных объективной ситуацией, по существу, нарушило концептуальные позиции кодекса, логику его построения. 

Список литературы

1. Салищева Н.Г. Проблемы правового регулирования института административной ответственности в Российской Федерации / Н.Г. Салищева // Административное право и процесс. 2014. № 9. С. 9–22.
2. Юсупов В.А. На пути к новому законодательству об административной ответственности в России / В.А. Юсупов // Вестник Евразийской академии административных наук. 2014. № 3 (28). С. 6–18.
3. Чекалина О.В. Административно-юрисдикционный процесс : диссертация кандидата юридических наук / О.В. Чекалина. Москва, 2003. 205 с.
4. Хаманева Н.Ю. Кодекс РФ об административных правонарушениях: история и современность (к 90-летию профессора Н.Г. Салищевой) / Н.Ю. Хаманева // Административное право и процесс. 2014. № 9. С. 35–39.
5. Трухачев С.Б. О развитии контрольных полномочий судов в производстве по делам об административных правонарушениях: практика, теория и перспективы / С.Б. Трухачев // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2015. № 2 (21). С. 129–1
6. Татарян В.Г. Проблемы кодификации административно-деликтного законодательства государств — участников СНГ : диссертация доктора юридических наук / В.Г. Татарян. Москва, 2005. 495 с.
7. Татарян В.Г. Права и свободы человека и гражданина и проблемы кодификации административно-деликтного законодательства : автореферат диссертации доктора юридических наук / В.Г. Татарян. Москва, 1998. 60 с.
8. Студеникина М.С. Кодификация законодательства об административных правонарушениях: история, современность, перспективы развития / М.С. Студеникина // Административное право и процесс. 2014. № 9. С. 39–44.
9. Степаненко Ю.В. Новый КоАП РФ: быть или не быть? / Ю.В. Степаненко // 15 лет Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: итоги и перспективы : материалы X международной научно-практической конференции, посвященной памяти Ю.М. Козлова
10. Старилов Ю.Н. Чем может закончиться в 2009 г. дискуссия об учреждении в России административных судов и развитии административного правосудия / Ю.Н. Старилов // Правовые реформы в современной России: значение, результаты, перспективы : материалы научно-пр
11. Старилов Ю.Н. Наступило ли время для разработки нового КоАП РФ России? / Ю.Н. Старилов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2014. № 4 (19). С. 11–22.
12. Старилов Ю.Н. Модернизация законодательства об административных правонарушениях: предпосылки, возможности и перспективы / Ю.Н. Старилов // Правопорядок: история, теория и практика. 2015. № 1 (4). С. 20–28.
13. Старилов Ю.Н. Модернизация административно-процессуального законодательства: основные задачи и главные направления законотворческой деятельности / Ю.Н. Старилов // Юридическая техника. 2015. № 9. С. 70–75.
14. Старилов Ю.Н. Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и «судьба» административно-деликтного права: два важнейших вопроса в современной правовой теории / Ю.Н. Старилов // Вестник Воронежского государственного униве
15. Соловей Ю.П. Российское законодательство об административной ответственности нуждается в совершенствовании / Ю.П. Соловей // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2014. № 2. С. 56–63.
16. Севрюгин В.Е. Старая одежда нового КоАП: концептуальные недоработки и перекосы законопроекта / В.Е. Севрюгин // Административное право и процесс. 2016. № 10. С. 29–37.
17. Авдейко А.Г. Некоторые вопросы модернизации законодательства об административной ответственности / А.Г. Авдейко // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : материалы ежегодной всероссийской научно-практической конфер
18. Романенкова С.В. Понятие электронного правосудия, его генезис и внедрение в правоприменительную практику зарубежных стран / С.В. Романенкова // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. № 4. С. 26–31.
19. Реформа административной ответственности в России / А.В. Кирин, В.Н. Плигин, А.Г. Агишева [и др.] ; под общей редакцией А.В. Кирина, В.Н. Плигина. Москва : Издательский дом Высшей школы экономики, 2018. 600 с.
20. Поспелова Л.И. Проблемы кодификации административно-деликтного законодательства : диссертация кандидата юридических наук / Л.И. Поспелова. Москва, 2001. 147 с.
21. Попов Л.Л. Нужен ли нам административно-процессуальный кодекс / Л.Л. Попов // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2015. № 8. С. 75–78 .
22. Попов Л.Л. Материальные и процессуальные проблемы совершенствования законодательства об административных правонарушениях / Л.Л. Попов // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2014. № 2 (2). С. 12–17.
23. Материалы заседания круглого стола по теме «Законодательство об административных правонарушениях: современное состояние и пути совершенствования». Тула, 2014. 39 с.
24. Масленников М.Я. Российский административный процесс: перспективы легитимации, централизации и систематизации / М.Я. Масленников. Москва : Издательство СГУ, 2008. 274 с.
25. Лукин В. Заявление Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации / В. Лукин // Российская газета. 2009. 21 октября.
26. Круглов В.А. Административно-деликтное право Республики Беларусь : диссертация кандидата юридических наук / В.А. Круглов. Москва, 2008. 361 с.
27. Комлев С.В. Административно-юрисдикционный процесс : диссертация кандидата юридических наук / С.В. Комлев. Москва, 2008. 208 с.
28. Кирин А.В. Административно-деликтное право (теория законодательные основы) : монография / А.В. Кирин. Москва : Норма: ИНФРА-М, 2015. 464 с.
29. Ермаков А.Н. Проблемы систематизации и унификации законодательства, регулирующего судебное производство по делам об административных правонарушениях / А.Н. Ермаков, И.Ю. Захарьящева // Право. Законодательство. Личность. 2016. № 2 (23). С. 100–101.
30. Дугенец А.С. Подготовлен и опубликован проект Российского административно-процессуального кодекса / А.С. Дугенец // Административное право и процесс. 2008. № 5. С. 31–32.
31. Гречкина О.В. Еще раз об административном процессе / О.В. Гречкина // Вестник Евразийской академии административных наук. 2008. № 4. С. 85–94.

Остальные статьи