+7 (495) 953-91-08
Регистрация Войти
Корзина (0)
Русский English
Конституционное и муниципальное право № 06/2023
Дата публикации: 26.06.2023

Конституционная модель публично-властной организации в современной России

Аннотация

В представляемом исследовании анализируется концепция «единой системы публичной власти», получившая нормативно-правовое оформление при новеллизации Конституции РФ в 2020 г. Законодателем под данной системой понимаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности. Рассматриваемое установление представляется небезупречным по многим параметрам. Оно находится в системном противоречии с принципами и нормами Конституции РФ, закрепляющими федеративное устройство России. Кроме того, установленная модель публично-властной организации государства не учитывает действительного состояния публично-властной сферы, сложившегося к настоящему времени. Фактически она, помимо названных властных субъектов, включает широкий круг общественных институтов, некоммерческих, коммерческих организаций и публично-правовых компаний. Многие из них обладают признаками государственных органов: образованы государством на основе законов и действуют в его интересах, наделены властными полномочиями нормотворческого, правоприменительного и правоохранительного характеров и т.д. Проблематичность сложившейся ситуации обусловлена не только возникшей конституционно-правовой коллизией, разрешение которой потребует серьезных организационно-правовых усилий. Не менее тревожной является выявленная тенденция неуправляемого разрастания системы публичной власти на фоне размывания границ государственно-властной, государственно-управленческой деятельности.

Тип Статья
Издание Конституционное и муниципальное право № 06/2023
Страницы 25-34
DOI 10.18572/1812-3767-2023-6-25-34

С появлением в Конституции РФ норм о «публичной власти» актуализируется проблема основательного переосмысления теоретических представлений о механизме государства, его структуре и функциональных звеньях — государственных органах и иных носителях властных полномочий. Вопрос не в том, что термины «публичная власть», «система публичной власти» не имели хождения. Они использовались наряду с категориями «государственная власть», «политическая власть». Но обстоятельному исследованию в качестве особых системных феноменов, которые имели бы адекватную степень категориальной и институционной определенности, они подвергались в меньшей степени. 

Список литературы
1. Проблемы общей теории права и государства : учебник для вузов / под общей редакцией Нерсесянца. Москва : Норма, 2004. 832 с.
2. Яковлев В.Ф. Юридические лица и субъекты публичного права: в поисках правового баланса / В.Ф. Яковлев, Э.В. Талапина // Журнал российского права. 2016. № 8. С. 135–137.
3. Югов А.А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации : монография. Екатеринбург : Издательство УрГЮА, 1999. 121 с.
4. Югов А.А. Органы публичной власти по законодательству России : электронная монография / А.А. Югов. Казань: Бук, 2021. 122 с.
5. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права / В.Е. Чиркин. Москва : Норма, 2007. 351 с.
6. Чиркин В.Е. Современные модели публичной власти / В.Е. Чиркин // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2013. № 3. С. 42–43.
7. Чиркин В.Е. Слово о конституционной терминологии / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. 2013. № 12. С. 13–19.
8. Чиркин В.Е. Публичное управление на местах: некоторые вопросы российского и зарубежного опыта / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. 2014. № 10. С. 39–48.
9. Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. 2009. № 7. С. 3–13.
10. Чиркин В.Е. О понятии и классификации юридических лиц публичного права / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. 2010. № 6. С. 87–101.
11. Чиркин В.Е. К вопросу о точности конституционной терминологии / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. 2011. № 2. С. 63–73.
12. Чиркин В.Е. К вопросу о моделях власти в современном обществе / В.Е. Чиркин // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 5. С. 3–7.
13. Черкасов К.В. К вопросу о соотношении понятий «орган государственной власти» и «государственный орган» / К.В. Черкасов // Пробелы в российском законодательстве. 2008. № 2. С. 84–85.
14. Токвиль А. де. Демократия в Америке : перевод с французского / А. де Токвиль ; предисловие Гарольда Дж. Ласки ; комментарий В.Т. Олейника. Москва : Прогресс, 1992. 559 с.
15. Авакьян С.А. Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 10. С. 5–11.
16. Петрович М.В. Партисипативная модель в современном управлении: методология и практика / М.В. Петрович // Экономика. 2016. № 10. С. 51–56.
17. Парасюк Е.А. Механизм государства: к исследованию понятия / Е.А. Парасюк // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: Философия, История, Социология, Юриспруденция. Политология, культурология. 2009. С. 176–182.
18. Организация государственной власти в России и зарубежных странах : учебно-методический комплекс / руководитель авторского коллектива и ответственный редактор С.А. Авакьян. Москва : Юстицинформ, 2014. 692 с.
19. Маркова Е.Н. Общественная и (или) публичная власть: проблема соотношения в контексте конституционной реформы 2020 г. / Е.Н. Маркова // Конституционное реформирование. 2021. № 12. С. 24–29.
20. Ким Ю.В. Механизм государства и публичная власть в современной России: соотношение, структура, проблемы институционной настройки / Ю.В. Ким // Тенденции развития юридической науки на современном этапе : материалы V Всероссийской научной конференции с межд
21. Ким Ю.В. А была ли реформа: к вопросу о правовом значении поправок к Конституции Российской Федерации 2020 года / Ю.В. Ким // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2022. Т. 8. № 1 (29). С. 136–1
22. Ильин И.А. Теория права и государства / И.А. Ильин ; под редакцией В.А. Томсинова. 2-е изд., доп. Москва : Зерцало, 2008. 550 с.
23. Гриценко Е. Закон об «обнулении» сроков полномочий губернаторов: что ждет российский федерализм и местное самоуправление / Е. Гриценко, В. Кряжков, О. Брежнев [и др.] // Закон. 2021. № 12. С. 20–32.
24. Головистикова А.Н. Проблемы теории государства и права : учебник / А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. Москва : Эксмо, 2005. 832 с.
25. Вершинина С.И. Понятие публичной власти и ее взаимодействие с государственным принуждением / С.И. Вершинина // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2010. № 1. С. 8–12.
26. Авакьян С.А. Структура публичной власти / С.А. Авакьян // Вестник Сибирского института МВД России. 2018. № 4. С. 7–13.
27. Авакьян С.А. Модернизация публично-политических отношений и конституционное реформирование: проблемы и перспективы / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 9. С. 3–6.
28. Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы модели организации власти в Российской Федерации / С.А. Авакьян // Современные проблемы организации публичной власти : монография / руководитель авторского коллектива и ответственный редактор С.А. Авакьян. Мос
Остальные статьи