Известный отечественному законодательству и правовой доктрине термин «землепользование» многозначен. Так, о землепользовании как о праве пользования земельным участком можно говорить в широком и узком смысле. В широком смысле право пользования земельным участком охватывает все возможные правовые режимы (титулы), конкретный выбор которого зависит от статуса управомоченного лица (землепользователя) и целей использования земельного участка. При этом используемый в законодательстве термин «землепользование» охватывает своим содержанием не только собственно правомочие пользования земельным участком, но и правомочие владения, а в некоторых случаях допускает и отдельные распорядительные действия. В узком смысле право пользования земельным участком есть правомочие, составной элемент субъективного гражданского права — права собственности, ограниченного вещного права, права, вытекающего из договора аренды и договора безвозмездного пользования земельным участком. При этом право пользования земельным участком и само является субъективным правом, предоставляя своему обладателю в отношении земельного участка соответствующие вид и меру возможного поведения.