Дата публикации: 23.05.2023

Единая система публичной власти и единая политика в области противодействия коррупции

Аннотация

Появление в российском конституционализме новой категории — «единая система публичной власти» создает предпосылки реальной модернизации доктринальных основ противодействия коррупционной преступности. Успешно противодействовать коррупции возможно только при создании среды, в которой факторы, ее обусловливающие, будут нейтрализованы. Создание такой среды возможно через достижение всеми субъектами публичной власти основной цели единой системы публичной власти — «наиболее эффективного решения задач в интересах населения». В статье рассматриваются теоретико-методологические основы создания «антикоррупционной среды» и модернизации единой политики в области противодействия коррупции.




Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национальный план противодействия коррупции на 2021–2024 годы (утв. Указом Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478) и многочисленные правовые акты в исследуемой сфере ориентированы на концепцию правового государства, естественного права и цивилизационный подход. Поэтому они более тяготеют к идеалистическим методам противодействия коррупции. Основным следствием этого становится принципиальное отрицание возможности победить преступность, и коррупцию в частности. Здесь формируется позиция, согласно которой победить преступность как явление нельзя, ее можно только сдерживать. При этом можно предупредить только отдельные преступления, на это и следует делать акцент. В результате общесоциальный уровень предупреждения преступности теряет свое исключительное значение и рассматривается лишь как один из равнозначных уровней. 

Список литературы

1. Мигущенко О.Н. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений / О.Н. Мигущенко // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2022. № 3. С. 18–28.
2. Юсубов Э.С. Конституционное воплощение идейных и идеологических основ Советского государства / Э.С. Юсубов // Конституционное и муниципальное право. 2023. № 3. С. 14–20.
3. Щедрин Н.В. О необходимости терминологической конвенции (на примере общей теории предупреждения преступлений) / Н.В. Щедрин // Российский криминологический взгляд. 2014. № 1. С. 280–284.
4. Шур Э.М. Наше преступное общество: Социальные и правовые источники преступности в Америке / Э.М. Шур. Москва : Прогресс, 1977. 326 с.
5. Чиркин В.Е. Некоторые аспекты проекции будущего для Российской Конституции / В.Е. Чиркин // Вопросы правоведения. 2013. № 5. С. 23–37.
6. Фрейдман О.А. Коррупционная составляющая сферы оказания транспортно-логистических услуг: причинно-следственный комплекс / О.А. Фрейдман, И.Г. Смирнова. // Всероссийский криминологический журнал. 2018. № 5. С. 669–677.
7. Титушкина Е.Ю. К вопросу о криминологических терминах / Е.Ю. Титушкина // Российский следователь. 2014. № 21. С. 23–25.
8. Рейсмен В.М. Скрытая ложь. Взятки: «крестовые походы» и реформы : перевод с английского / В.М. Рейсмен ; под общей редакций и со вступительной статьей А.М. Яковлева. Москва : Прогресс, 1988. 328 с.
9. Пудаков Е.Р. Государственная политика Российской Федерации по противодействию коррупции / Е.Р. Пудаков. Уфа : БИСТ (фил.) ОУП ВО «АТиСО», 2015. 165 с.
10. Номоконов В.А. О криминогенности российской политики в сфере борьбы с преступностью / В.А. Номоконов // Всероссийский криминологический журнал. 2016. № 3. С. 438–446.
11. Мигущенко О.Н. Проблема предупреждения коррупционного поведения муниципальных служащих / О.Н. Мигущенко // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2015. № 2. С. 16–19.
12. Мигущенко О.Н. Народовластие и единая система публичной власти / О.Н. Мигущенко // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2022. № 2. С. 5–10.
13. Алейников А.В. Конфликтно-криминологическая парадигма бытия коррупции (статья 1) / А.В. Алейников, А.И. Стребков, Г.Г. Газимагомедов [и др.] // Всероссийский криминологический журнал. 2017. № 3. С. 482–494.
14. Малько А.В. Современные пути борьбы с проявлениями коррупции в системе органов публичной власти / А.В. Малько, Р.С. Маркунин // Всероссийский криминологический журнал. 2018. № 5. С. 679–688.
15. Лунеев В.В. Коррупция в России / В.В. Лунеев // Государство и право. 2007. № 11. С. 20–27.
16. Кургузкина Е.Б. Методология совершенствования понятийного аппарата криминологии / Е.Б. Кургузкина // Уголовное право и криминология: современное состояние и перспективы развития : сборник научных трудов. Вып. 1 / ответственный редактор: В.В. Трухачев. Вор
17. Кабанов П.А. Антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации : монография / П.А. Кабанов, Г.И. Райков, Д.К. Чирков. Москва : Юрайт, 2023. 194 с.
18. Гончарук Н.С. Основные направления по повышению эффективности противодействия коррупции в органах государственной власти Российской Федерации / Н.С. Гончарук // Государственная власть и местное самоуправление. 2023. № 3. С. 30–33.
19. Гилинский Я. Коррупция: Теория, российская реальность, социальный контроль / Я. Гилинский. URL: <a href="https://www.narcom.ru/ideas/socio/84.html" target="_blank">https://www.narcom.ru/ideas/socio/84.html</a> (дата обращения: 28.03.2023).
20. Гацко М.Ф. Антикоррупционная политика государства : учебное пособие / М.Ф. Гацко. Ногинск : Ногинский филиал РАНХиГС, 2015. 118 с.
21. Боговиз А.В. Коррупционная составляющая инновационной деятельности / А. В. Боговиз, С.В. Лобова, Ю.В. Рагулина, А.Н. Алексеев // Всероссийский криминологический журнал. 2018. № 5. С. 662–668.
22. Бляхер Л.Е. Коррупция как политическая проблема: кто, как и зачем сражается с коррупцией в России / Л.Е. Бляхер, Н.А. Пегин // Полития. Анализ. Хроника. Прогноз. 2012. № 4 (67). С. 89–103.
23. Антонян Ю.М. Криминология : избранные лекции / Ю.М. Антонян. Москва : Логос, 2004. 448 c.
24. Алейников А.В. Конфликтно-криминологическая парадигма бытия коррупции (статья 2) / А.В. Алейников, А.И. Стребков, Г.Г. Газимагомедов [и др.] // Всероссийский криминологический журнал. 2018. № 5. С. 622–633.

Остальные статьи