Дата публикации: 30.05.2023

Эволюция российской модели регионального конституционного контроля: от уставных палат к конституционным судам и обратно?

Аннотация

В статье приводится авторская периодизация становления и развития российской модели регионального конституционного контроля, отмечаются проблемы и противоречия на каждом из этих этапов, анализируются препятствия, не позволившие реализоваться региональному конституционному контролю в форме региональной конституционной юстиции. Несмотря на отсутствие фатальных препятствий к реформированию конституционных (уставных) судов субъектов РФ, законодатель на новом этапе конституционной реформы сделал выбор в пользу несудебной модели регионального конституционного контроля. В чем могут заключаться новые возможности для развития конституционного права в субъектах Российской Федерации благодаря использованию потенциала регионального конституционного контроля в несудебной форме? Каковы препятствия и дефициты на пути реализации несудебной модели регионального конституционного контроля? Анализируя первый опыт работы Конституционного совета Республики Саха (Якутия) по состоянию на 1 декабря 2022 года, пока еще трудно сделать вывод о построении некой завершенной модели регионального конституционного контроля. Поиск содержательного наполнения этой модели, очевидно, будет продолжен. Предлагаемые в статье идеи и рекомендации направлены на раскрытие потенциала новой формы регионального конституционного контроля.




Реализация субъектами федерации функции конституционного контроля через собственные судебные органы является в первую очередь отражением конституционной автономии и собственной государственности субъектов федеративного государства. В условиях реализации американской модели конституционной юстиции включенность неспециализированных судов субъектов федерации в конституционный контроль выступает дополнительно естественным и неотъемлемым атрибутом этой децентрализованной или диффузной модели, проявлением идеи судебного федерализма. Однако и в рамках континентальной европейской централизованной или концентрированной модели конституционной юстиции конституционные суды субъектов федерации могут играть весомую роль в обеспечении конституционного порядка. Так, конституционная юстиция федеральных земель Германии рассматривается как важнейший атрибут государственности земель и высшее проявление их конституционной автономии. 

Список литературы

1. Анисимова Е.А. Региональная конституционная юстиция в России: миф или реальность / Е.А. Анисимова // Юридическая наука. 2019. № 10. С. 10–13.
2. Гриценко Е.В. § 12.2. Эволюция основных направлений деятельности органов конституционного контроля субъектов Российской Федерации: от конституционных (уставных) судов к конституционным (уставным) советам / Е.В. Гриценко // Правоохранительные органы : учеб
3. Еременко Е. Народный Хурал Бурятии окончательно упразднил Конституционный суд республики / Е. Еременко // Коммерсант. 2018. 24 сентября.
4. Игнатенко В.В. Учреждение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации: основные правовые проблемы и пути их решения (на опыте Иркутской области) / В.В. Игнатенко, А.А. Петров, С.В. Праскова // Журнал конституционного правосудия. 2015.
5. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации : учебное пособие. В 3 частях. Ч. 1 / В.К. Боброва, М.А. Митюков ; ответственный редактор М.А. Митюков. Москва : Академия труда и социальных отношений, 2003. С. 136–186.
6. Кряжков В.А. Конституционный контроль в субъектах Российской Федерации: каким он может быть после упразднения конституционных (уставных) судов / В.А. Кряжков // Государство и право. 2021. № 9. С. 65–74.
7. Мухаметшин Ф.Х. Конституционная реформа в Российской Федерации: итоги деятельности и перспективы конституционной юстиции в Республике Татарстан / Ф.Х. Мухаметшин // Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства. 2021. № 16. С. 6–
8. Овсюков В. Зачем Петербургу нужен Уставный суд, рассматривающий два дела в год / В. Овсюков // Деловой Петербург. 2018. 25 апреля.
9. Худолей К.М. Нужен ли конституционный (уставный) суд в субъекте РФ? / К.М. Худолей // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016. № 34. С. 391–401.
10. Янышев Я. Уставный суд Санкт-Петербурга и «федеральные интересы»: дело о вывеске концерна «Алмаз-Антей» / Янышев Я. // Закон.ru. 2020. 13 октября.
11. Baldus М. Landesverfassungsrecht und Bundesverfassungsrecht. Wie fgt sich das Gegenstrebige? / М. Baldus // 20 Jahre Verfassungsgerichtsbarkeit in den neuen Llndern. Berliner Wissenschaftsverlag, 2014. S. 19–31.

Остальные статьи