Резервные фонды внутри бюджетов публично-правовых образований представляют собой обособленно аккумулированные в бюджете средства, используемые в случае необходимости в соответствии со специальными правилами, т.е. особым бюджетно-правовым режимом представляется правовой режим осуществления непредвиденных, чрезвычайных расходов. Использование средств таких фондов признается в литературе особым бюджетно-правовым режимом непредвиденных чрезвычайных расходов и особым первичным методом бюджетного регулирования. В случаях экстремального воздействия на бюджетную сферу и экономику резервные фонды являются одним из способов для бюджетов выдержать наступивший кризис за счет обеспечения финансирования необходимых расходов и компенсации снижения доходов, особенно если поступления в бюджет недостаточны, а возможности новых заимствований ограниченны.