Действующее российское жилищное законодательство сохранило право на бесплатное предоставление жилья за довольно широким кругом лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Причем некоторым категориям из указанных лиц жилье должно предоставляться по требованию закона во внеочередном порядке, т.е. сразу при возникновении нуждаемости в нем (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ)). Закон также не предполагает выстраивания очереди из нуждающихся в жилье лиц из числа детей-сирот. Но по действующему законодательству для них предусмотрен особый механизм наделения правом на жилые помещения. Таким образом, закон устанавливает высокий уровень социальных гарантий для всех указанных категорий лиц. Однако он не подкреплен соответствующим механизмом реализации провозглашенного права. Обязанным субъектом по данным гарантиям выступают органы местного самоуправления (кроме Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), у которых просто нет средств для исполнения отведенной им роли. Поэтому сплошь и рядом на местах образуются очереди из тех, кто вне очереди, и свое гарантированное право удается реализовать не самым нуждающимся, а самым активным и настырным, что никак не соответствует принципу социальной справедливости, который должен быть заложен в законодательстве социального государства.