Дата публикации: 10.04.2023

Административная ответственность за правонарушения в сфере лицензирования: некоторые материально-правовые и процессуально-правовые проблемы

Аннотация

По прошествии нескольких десятилетий со дня вступления в силу КоАП РФ необходимо по-новому взглянуть, критически осмыслить многие материально-правовые и процессуально-правовые аспекты. На сегодняшний день в КоАП РФ вносятся многочисленные изменения и дополнения, которые концептуально не меняют законодательство об административной ответственности. В связи с этим, а также с широким обсуждением проектов нового КоАП РФ, процессуального КоАП РФ, разработанных на основе концепции нового КоАП РФ, автор представленной статьи провел исследование на примере лицензионных отношений, что позволяет сделать предложения как для данной сферы общественных отношений, так и в целом для института административной ответственности в Российской Федерации.




Административная ответственность за нарушение некоторых правил предпринимательской деятельности, например лицензирования, закреплена только на федеральном уровне, в КоАП РФ. Она наступает за нарушение или неисполнение правил государственного управления в сфере лицензирования, которые установлены в различных главах КоАП РФ. Общие составы административных правонарушений, затрагивающие все лицензируемые виды деятельности, содержатся в двух главах: главе 14, а также в главе 19 КоАП РФ. За отдельные виды деятельности с нарушением лицензионных требований и условий в зависимости от объекта административная ответственность предусмотрена по разным главам КоАП РФ, например: главы 7, 9, 13, 20 КоАП РФ и др. На наш взгляд, такое расположение составов административных правонарушений в сфере лицензирования не совсем правильно концептуально. По логике все они должны находиться в главе 14 КоАП РФ, где сосредоточены все правонарушения в сфере предпринимательской деятельности, ведь объект у них единый — лицензионные правила. 

Список литературы

1. Гречкина О.В. О соблюдении принципа справедливости при назначении административного наказания / О.В. Гречкина // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. № 11. С. 40–41.
2. Зубрилин В.А. Проблемы, возникающие при исполнении административного наказания в виде штрафа, и пути их решения / В.А. Зубрилин // Молодой ученый. 2020. № 43 (333). С. 198–202.
3. Кирин А.В. Новой редакции КоАП РФ нужна новая «Общая часть» / А.В. Кирин, Н.И. Побежимова // Административное право и процесс. 2014. № 12. С. 7–13.
4. Проблемы теории и практики административной ответственности : учебное пособие для магистратуры / Л.Л. Попов, Б.В. Россинский, А.В. Сладкова [и др.] ; ответственный редактор Б.В. Россинский. Москва : Норма: ИНФРА-М, 2019. 256 с.
5. Россинский Б.В. Нужен ли сейчас новый КоАП РФ? / Б.В. Россинский // Теория и практика административного права и процесса : материалы X Всероссийской конференции, посвященной памяти профессора В.Д. Сорокина (Небугские чтения) (Небуг Туапсинского района Кра
6. Савостин А.А. Принцип законности в системе принципов административной ответственности: понятие, признаки, элементы и особенности / А.А. Савостин // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2017. № 4 (31). С. 193–203.
7. Сорокин В.Д. Парадоксы Кодекса РФ об административных правонарушениях / В.Д. Сорокин // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2004. № 3 (254). С. 4–28.
8. Стандзонь Л.В. Лицензионно-разрешительная система : монография / Л.В. Стандзонь. Москва : Проспект, 2021. 272 с.
9. Стандзонь Л.В. Особенности административной ответственности за нарушение законодательства о лицензировании / Л.В. Стандзонь // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 1. С. 208–213.
10. Старостин С.А. О концептуальных основах законодательства об административной ответственности / С.А. Старостин // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2014. № 2 (2). С. 18–25.
11. Степаненко Ю.В. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: варианты обновления / Ю.В. Степаненко // Современный юрист. 2017. № 2 (19). С. 65–73.

Остальные статьи