Дата публикации: 10.04.2023

Место органов опеки и попечительства над несовершеннолетними в системе органов публичной власти Российской Федерации

Аннотация

1 июня 2022 г. окончательно вступил в законную силу Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», вводящий новые особенности организации системы регионального управления. В нем приведен примерный перечень органов, которые следует считать публичными органами власти, а также определены особенности правового статуса некоторых из них. Поскольку органы опеки и попечительства являются такими же органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, то и положения данного нормативного правового акта затрагивают его деятельность. Ввиду последних изменений в действующем законодательстве целью статьи является исследование понятия «публичная власть», а также определение через основные признаки системы органов публичной власти места органов опеки и попечительства над несовершеннолетними в данной системе. Среди основных задач — выявить общие и отличительные черты органов опеки над несовершеннолетними, определяющие их как орган публичной власти. Методы, используемые в работе: логический, аналитический. В результате исследования было определено понятие системы органов публичной власти, обозначен статус органов опеки в системе органов публичной власти, а также выявлена основная особенность данного органа власти.




21 декабря 2021 г. был принят Федеральный закон № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее — ФЗ № 414). Данный нормативный акт направлен на совершенствование организации публичной власти в субъектах РФ. Причиной его принятия стал закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ 2020 г., а также отсутствие в регионах единой модели системы власти. Поскольку органы опеки и попечительства над несовершеннолетними являются исполнительными органами субъектов Федерации, вышеупомянутый правовой акт имеет непосредственное значение и для системы органов опеки и попечительства. Для того чтобы определить значение ФЗ № 414 в правовом регулировании деятельности данного органа, необходимо установить, что собою представляет система органов публичной власти, какое место в ней занимают органы исполнительной власти субъектов, а также место органов опеки и попечительства над несовершеннолетними в данной системе. 

Список литературы

1. Авакьян С.А. Структура публичной власти в России: проблемы формирования и развития / С.А. Авакьян // Вестник Сибирского юридического института. 2018. № 4 (33). С. 7–13.
2. Александрова Е.В. Организация публичной власти в субъектах Российской Федерации: реформирование или совершенствование? / Е.В. Александрова. Пролог: журнал о праве. 2021. № 4. С. 16–23.
3. Балаян Э.Ю. Некоторые особенности социальной защиты прав человека в зарубежных странах / Э.Ю. Балаян // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2017. № 4. С. 72–76.
4. Володченко А. Юрий Скворцов: Закон о публичной власти расширит полномочия Ставрополя / А. Володченко // Ставропольская правда. 2022. 2 марта.
5. Головко А.А. Государственная власть и народное представительство в СССР: Государственноправовое исследование / А.А. Головко, В.Т. Кабышев, В.С. Основин, А.И. Ким. Томск : Издательство Томского университета, 1975. 216 с.
6. Григорян Л.А. Народовластие в СССР / Л.А. Григорян. Москва : Юридическая литература, 1972. 296 c.
7. Кобзарь-Фролова М.Н. Система органов публичной власти Российской Федерации: понятие, характерные признаки, взаимодействие / М.Н. Кобзарь-Фролова // Сибирское юридическое обозрение. 2021. Т. 18. № 2. С. 193–203.
8. Никоноров В.М. Системы, сущность и свойства / В.М. Никоноров // Российское предпринимательство. 2015. № 16 (16). С. 2499–2508.
9. Семенова Т.Н. Государство и государственная власть в классово-антагонистическом обществе / Т.Н. Семенова // Философские науки. 1978. № 6. С. 12–20.
10. Семья Г.В. Возможные модели органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан как результат реформирования и совершенствования деятельности системы / Г.В. Семья, М.В. Лашкул // Ежегодник Российского образовательного законодательства. 20
11. Теплякова О.А. Правовой статус и функции органов опеки и попечительства / О.А. Теплякова // Lex russica (Русский закон). 2016. № 10 (119). С. 142–154.
12. Тихомиров Ю.А. Публичное право / Ю.А. Тихомиров. Москва : БЕК, 1995. 496 с.
13. Халипов В.Ф. Власть. Основы кратологии / В.Ф. Халипов. Москва : Луч, 1995. 300 с.
14. Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. 2009. № 7. С. 3–13.

Остальные статьи