+7 (495) 953-91-08
Регистрация Войти
Корзина (0)
Русский English
Избирательное законодательство и практика № 01/2023
Дата публикации: 28.03.2023

Общественный контроль в электоральной сфере: синергия усилий государства и общества

Аннотация

Исследуя проблематику общественного контроля в электоральной сфере в общем контексте совершенствования регулирования контрольной деятельности в стране, автор исходит из ключевого тезиса о том, что совместные конструктивные усилия граждан, общества и единой системы органов публичной власти способны дать позитивный синергетический эффект для всех направлений общественно-политического и социально-экономического развития. Предлагается к обсуждению доктринальный вывод о том, что с точки зрения системности правового регулирования и общих конституционных истоков регламентация общественного контроля в различных сферах, как подпадающего под действие Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», так и относящегося к иным правовым режимам, в том числе осуществляемого в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, должна быть взаимосвязана и скоррелирована по своим идейным, ценностно-смысловым основам, принципам и подходам. Высказывается позиция, что в ходе дальнейшего совершенствования законодательства о выборах и референдумах может быть рассмотрен вопрос о том, чтобы более четко и системно отразить в его нормах целевую ориентированность и принципы общественного контроля в электоральной сфере, скорреспондированные соответственно с целями, задачами и принципами общественного контроля, закрепленными в Федеральном законе «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Излагаются предложения относительно конкретных формулировок ряда целей, задач и принципов общественного контроля в сфере подготовки и проведения выборов и референдумов.

Тип Статья
Издание Избирательное законодательство и практика № 01/2023
Страницы 2-8
DOI 10.18572/2500-0306-2023-1-2-8

Общественный контроль в современном мире представляет собой весьма значимый и действенный механизм обеспечения системного конструктивного диалога государства и институтов гражданского общества. Социум продолжает развиваться в русле процессов повсеместной цифровизации и усложнения структуры коммуникаций в информационном обществе, при этом все более отчетливо осознанной и объективной становится потребность в двусторонней обратной связи общественных институтов и публичной власти. В настоящей работе мы исходим из основного тезиса о том, что совместные конструктивные усилия граждан — в рамках реализации ими своего конституционного права на участие в управлении делами государства (ст. 32 Конституции Российской Федерации), общества — в рамках достаточно развитых инструментов общественного контроля, единой системы органов публичной власти — в рамках реализации ими своих полномочий и выполнения публичных функций в интересах населения способны дать позитивный синергетический эффект для всех направлений общественно-политического и социально-экономического развития, а также существенно повысить качество государственного и муниципального управления на благо человека как высшей ценности (ст. 2 Конституции Российской Федерации). 

Список литературы
1. Козлова Е.И. Конституционное право России : учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. 4-е изд., перераб. и доп. Москва : Проспект, 2009. 603 с.
2. Чеботарев Г.Н. Общественный контроль на выборах: опыт и проблемы правового регулирования / Г.Н. Чеботарев // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 7. С. 56–60.
3. Спиридонов А.А. Развитие участия граждан в управлении делами государства в контексте совершенствования общественного контроля и электоральной демократии / А.А. Спиридонов // Избирательное законодательство и практика. 2022. № 2. С. 3–9.
4. Спиридонов А.А. О значимых исторических вехах становления и развития государственного контроля (надзора) в его государственно-правовом осмыслении / А.А. Спиридонов // Lex russica (Русский закон). 2022. Т. 75. № 12 (193). С. 96–111.
5. Спиридонов А.А. Конституционно-правовые основы развития государственного контроля (надзора), муниципального контроля и общественного контроля : монография / А.А. Спиридонов. Тула : Издательство Тульского государственного педагогического университета, 2022
6. Советников И.В. Злоупотребления правом в избирательном процессе : автореферат диссертации кандидата юридических наук / И.В. Советников. Москва, 2006. 26 с.
7. Плотников А.А. Общественное наблюдение на выборах как институт демократической избирательной системы / А.А. Плотников // Право и государство: теория и практика. 2020. № 4 (184). С. 14–17.
8. Пеньков В.Ф. Общественное наблюдение за электоральными процессами как инструмент гражданского контроля / В.Ф. Пеньков // Среднерусский вестник общественных наук. 2022. Т. 17. № 1. С. 134–150.
9. Открытое государственное и муниципальное управление: организационно-правовые аспекты и практика реализации : учебное пособие / под общей редакцией А.А. Спиридонова. Тула : Изд-во ТулГУ, 2014. 384 с.
10. Общественный контроль на выборах : учебное пособие / под общей редакцией В.В. Полянского и И.Б. Борисова. Москва : Бахрах-М, 2015. 183 с.
11. Михеева Т.Н. Совершенствование законодательства об электоральном общественном контроле / Т.Н. Михеева, Г.Ю. Шабалин // Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 3 (124). С. 22–27.
12. Ларина Е.В. Институт общественного контроля на выборах президента России в 2018 г. / Е.В. Ларина, К.Г. Мочалин // Русская политология. 2018. № 2 (7). С. 29–33.
13. Красноусов С.Д. Некоторые перспективы развития общественного контроля в избирательном процессе РФ / С.Д. Красноусов, Е.А. Акунченко // Теория и практика общественного развития. 2012. № 10. С. 317–320.
14. Бердникова Е.В. Общественный контроль в конституционно-правовом взаимодействии публичной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации : автореферат диссертации доктора юридических наук / Е.В. Бердникова. Саратов, 2022. 53 с.
15. Капранова Ю.В. Развитие общественного контроля на выборах как одного из элементов электронной демократии / Ю.В. Капранова // Юристъ-Правоведъ. 2016. № 4 (77). С. 46–52.
16. Избирательные процессы и практика: актуальный взгляд : монография / Ю.И. Андриенко [и др.] ; под общей редакцией Б.С. Эбзеева, И.Б. Гасанова. Москва : РЦОИТ, 2018. 478 с.
17. Данилин П.В. Наблюдение на выборах в контексте реализации права граждан на власть. Российский опыт / П.В. Данилин, В.Н. Данилов // Гражданин. Выборы. Власть. 2021. № 1 (19). С. 53–66.
18. Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации : автореферат диссертации доктора юридических наук / В.В. Гриб. Москва, 2011. 48 с.
19. Головин А.Г. О взаимосвязи гражданского общества и публичной власти в контексте концепции делегирования власти народом / А.Г. Головин // Lex russica (Русский закон). 2022. Т. 75. № 5 (186). С. 71–88.
20. Головин А.Г. Категория свободных выборов в рамках конституционно-правовой концепции делегирования власти народом / А.Г. Головин // Избирательное законодательство и практика. 2021. № 4. С. 3–10.
21. Выборы в мире: электронное голосование / И.Б. Борисов, А.Г. Головин, А.В. Игнатов ; под общей редакцией И.Б. Борисова. Москва : Российский общественный институт избирательного права, 2020. 215 с.
22. Выборы в мире: международное наблюдение / И.Б. Борисов, А.Г. Головин, А.В. Игнатов ; под общей редакцией И.Б. Борисова. Санкт-Петербург : ИВЭСЭП, 2015. 166 с.
23. Борисов И.Б. Электоральный суверенитет / И.Б. Борисов. Москва : РОИИП, 2010. 155 с.
24. Борисов И.Б. Общественный контроль на выборах как фактор легитимности власти / И.Б. Борисов // Юридический мир. 2012. № 9. С. 58–61.
25. Биктагиров Р.Т. Принципы российского избирательного процесса и их правовое содержание / Р.Т. Биктагиров // Избирательное право. 2011. № 4 (16). С. 2–9.
26. Бердникова Е.В. Роль общественного контроля в обеспечении демократических выборов в Российской Федерации / Е.В. Бердникова // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2014. Т. 14. № 4. С. 651–662.
Остальные статьи