Дата публикации: 15.01.2023

Правовые аспекты развития местного самоуправления в Арктической зоне России

Аннотация

Арктическая зона РФ является стратегически важной территорией и объединяет муниципальные образования девяти субъектов РФ. Цель статьи состоит в выявлении особенностей правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления в Арктической зоне России. Выявлена проблема отсутствия единого нормативного определения Арктической зоны Российской Федерации. Установлен отсылочный и ограниченный характер правового регулирования вопросов местного самоуправления в российской Арктике. На основе анализа муниципально-территориального устройства Арктической зоны России выявлено, что для данной территории характерна общероссийская тенденция перехода на одноуровневую модель местного самоуправления. Данная тенденция может негативно отразиться на развитии Арктической зоны и осложнить реализацию права на осуществление местного самоуправления.




В 2020 г. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131-ФЗ) был дополнен нормой, устанавливающей особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, территории которых относятся к Арктической зоне Российской Федерации (далее — АЗ РФ). АЗ РФ является стратегически важной территорией, имеющей принципиальное значение для развития государства. В настоящее время начинает развиваться законодательство в сфере регулирования общественных отношений, складывающихся, изменяющихся и прекращающихся на территориях АЗ РФ. Особенности правового регулирования АЗ РФ все чаще становятся предметом исследований ученых. Как справедливо отмечается в науке, имеется острая необходимость расширения и обновления всей системы знаний об Арктике. Не должна стать исключением и юриспруденция. Необходимость специального правового регулирования отдельных вопросов жизнедеятельности данной территории представляется актуальным направлением юридической науки. При этом местное самоуправление имеет ключевое значение для обеспечения жизнедеятельности населения арктических территорий России, в том числе является одним из инструментов обеспечения и защиты прав и интересов коренных малочисленных народов.

Список литературы

1. Арктическое право: концепция развития / А.И. Абрамова, В.Р. Авхадеев, Л.В. Андриченко и др. ; ответственный редактор Т.Я. Хабриева. Москва : ИД «Юриспруденция», 2014. 152 с.
2. Блануца В.И. Пространственное развитие Арктической зоны России: анализ двух стратегий / В.И. Блануца // Арктика: экология и экономика. 2021. № 1. С. 111–121.
3. Баженова О.И. Муниципальный округ: новое решение старой проблем или новая проблема организации местного самоуправления в России / О.И. Баженова // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 1. С. 58–66.
4. Городецкий А.Е. Правовые и методические проблемы стратегического планирования развития арктических регионов России / А.Е. Городецкий, В.В. Иванов, Б.Н. Филин // Арктика: экология и экономика. 2014. № 4. С. 4–13.
5. Игнатьева И.А. Арктическая зона Российской Федерации: вопросы определения территории и учета экологических особенностей в правовом регулировании / И.А. Игнатьева // Экологическое право. 2021. № 3. С. 3–7.
6. Кондрашев А.А. Правовой режим арктических территорий РФ и предоставление особых прав коренным (аборигенным) народам / А.А. Кондрашев, А.Б. Зенкина, О.В. Роньжина // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения РАН. 2018. Т. 18. Вып.
7. Малявкина Н.В. Муниципальный округ как средство укрупнения муниципальных образований / Н.В. Малявкина, О.Е. Алексикова, А.Е. Ястребов // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2020. № 1. С. 19–22.
8. Серова Н.А. Местное самоуправление в регионах Севера и Арктики РФ / Н.А. Серова // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 1-1. URL: <a href="https://science-education.ru/ru/" target="_blank">https://science-education.ru/ru/</a> article/view?id=17716 (дата обращения: 07.09.2022).

Остальные статьи