Местное самоуправление: теоретический взгляд на правовую природу в контексте состоявшихся и будущих реформ
Аннотация
В статье определяется правовая природа местного самоуправления в современной России с учетом поправок в Конституцию Российской Федерации 2020 г. Содержание данного правового явления анализируется через призму таких категорий, как «народовластие», «разделение властей», «местная власть», «система публичных органов публичной власти», «органы местного самоуправления», «гражданское общество». Определяется, что категория «местное самоуправление» является формой народовластия и легально отражает такое правовое явление, «как местная власть», которая не может являться отдельной ветвью власти и не может быть равнозначной категории «органы местного самоуправления», поскольку реализуется в формах непосредственной и представительной демократии. Данный методологический прием позволил выявить дуалистическую правовую природу местного самоуправления, обосновав институциональное наличие в ней общественного и публично-правового аспекта. Определены направления развития местного самоуправления с учетом его сложной правовой природы для наиболее эффективного решения стоящих перед ним задач.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Муниципальная служба: правовые вопросы № 01/2023 |
Страницы | 2-5 |
DOI | 10.18572/2072-4314-2023-1-2-5 |
Конституцией Российской Федерации гарантируется местное самоуправление как необходимый и неотъемлемый элемент функционирования правового и демократического государства. При этом, отражая мировые тенденции, заложенные прежде всего Европейской хартией местного самоуправления, в России местное самоуправление объявляется самостоятельной и независимой самоуправляющейся единицей, не входящей в систему органов государственной власти. Однако в 2020 г. в тексте Конституции Российской Федерации появилась правовая норма, которая, нельзя не сказать, отражает сложившуюся российскую данность в данной сфере, однако именно с этого времени де-юре органы местного самоуправления являются частью системы органов публичной власти.