«Отклоняющий референдум» как инструмент учредительной власти народа
Аннотация
Статья посвящена исследованию «отклоняющего референдума». Изучены научные труды С.А. Авакьяна, В.Д. Зорькина, Дж. Реестмана, Л. Бекана и других ученых. Использованы такие методы научного исследования, как формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический. Автором в качестве гипотезы с учетом объема статьи сформулировано содержание термина «отклоняющий референдум». Отмечается, что «отклоняющий референдум» является инструментом учредительной власти народа, реализация которого, по мнению автора, в случае осуществления первоначальной учредительной власти народа не связана материально-правовыми ограничениями. В то же время отсутствие материально-правовых ограничений первоначальной учредительной власти не исключает необходимости соблюдения демократических гарантий свободного и достоверного установления воли народа. Определены причины востребованности «отклоняющего референдума» в современном политико-правовом континууме.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Избирательное законодательство и практика № 04/2026 |
| Страницы | 34-37 |
| DOI | 10.18572/2500-0306-2026-4-34-37 |
В истории современного Российского государства, несмотря на существующую с 90-х годов XX в. детализированную правовую базу в части регулирования проведения референдумов после принятия Конституции Российской Федерации 1993 г. общероссийские референдумы в порядке, установленном законодательством о референдуме Российской Федерации, ни разу не проводились.
Ряд попыток проведения всероссийского референдума, например, относительно объединения Российской Федерации и Беларуси, повышения пенсионного возраста, окончились неудачей.
Современная история правового регулирования института референдума в Российской Федерации берет свое начало в 1990 г. с принятием Закона РСФСР от 16 октября 1990 г. № 241-I «О референдуме РСФСР», действовавшим вплоть до 1995 г.
В условиях политико-конституционного кризиса 1993 г. судья Конституционного Суда Э.М. Аметистов в особом мнении по Заключению Конституционного Суда РФ от 21 сентября 1993 г. № З-2 «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Указом от 21 сентября 1993 года “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации” и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года», писал со ссылкой на положения Закона РСФСР от 16 октября 1990 г. № 241-I «О референдуме РСФСР»: «решение референдума по какому-либо конкретному вопросу обладает большей юридической силой, чем любые другие законы и даже Конституция Российской Федерации, ибо это решение есть прямое и высшее выражение народовластия».
В дальнейшем возможность проведения референдума, рассматриваемого в качестве инструмента народовластия, была закреплена в ст. 3 Конституции РФ: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». В статье 32 Конституции установлено следующее: «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме».