Своим современным состоянием российское избирательное законодательство обязано длительной эволюции, позволившей в начале XXI в. определить основные контуры правового регулирования и реализации механизма народовластия. Вместе с тем на протяжении последних трех десятков лет оно было и по сей день остается одной из наиболее динамично изменяющихся законодательных отраслей. С одной стороны, этот процесс обусловлен потребностью в совершенствовании институтов непосредственной демократии с учетом накопленного опыта и необходимости отвечать на новые вызовы российской государственности, но, с другой — он ставит под сомнение соблюдение принципа стабильности законодательства, представляющего собой самостоятельную конституционно-правовую ценность, на что неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации. С учетом этого регулярное внесение многочисленных изменений в федеральные законы о выборах подвергается обоснованной критике как обстоятельство, не способствующее формированию устойчивых механизмов демократии.

Необходимой предпосылкой реализации принципа народовластия в России является наличие обособленной системы органов, осуществляющих подготовку и проведение выборов и других форм прямого волеизъявления граждан, которую образуют избирательные комиссии. К числу ключевых принципов их организации и деятельности следует отнести независимость, предполагающую недопустимость вмешательства в деятельность комиссий со стороны любых субъектов правоотношений, как государственных и муниципальных органов, так и широкого круга организаций и лиц, не обязательно являющихся при этом участниками избирательного процесса. Данное понимание независимости избирательных комиссий прямо следует из системного толкования положений Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 67-ФЗ), прежде всего содержащихся в п. 12 ст. 20 и п. 7 ст. 3 взаимосвязанных предписаний. Как отмечает С.Н. Слободчикова, наличие самостоятельных и организационно обособленных избирательных органов отвечает требованиям международного стандарта свободных выборов.