19 июня 2026 г. прошел год со дня вступления первой редакции Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – «Федеральный закон №33»). Вторая редакция обозначенного федерального закона вступила в силу 9 апреля 2026 г. и установила новый срок вступления в действие отдельных положений закона до 1 января 2028 г. Таким образом законодатель учел проблемные стороны формирования обновления нормативно-правовой базы субъектами Российской Федерации и предоставил дополнительное время для качественного законодательного перехода к обновленным условиям функционирования органов местного самоуправления в единой системе публичной власти.

Следует подчеркнуть, что за указанный период действия Федерального закона № 33 юридическое научное сообщество с различных сторон и подходов проанализировало многие из его норм, среди прочего были высказаны разные точки зрения по поводу концепции реформирования органов местного самоуправления, обозначены разные позиции в отношении обновленной правовой терминологии в сфере местного самоуправления, исследованы в сравнительно-правовом ключе модели местного самоуправления в федеративных системах и новая модель местного самоуправления в России. Вместе с тем представляется очевидным, что Федеральный закон № 33 еще длительное время будет оставаться под пристальным исследовательским взором отечественных специалистов. Существенные изменения вносит исследуемый закон в государственную систему управления, формирует новое правовое пространство взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в единой системе публичной власти.

Общие принципы организации местного самоуправления в единой системе публичной власти требуют осмысления с учетом конституционно сформулированной концепции единой системы публичной власти. Общеизвестно, что сама по себе концепция единой системы публичной власти была обозначена ранее в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» конституционализировал обозначенную концепцию через положение ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, указав, что «органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории». Изменения положений статей гл. 8 Конституции РФ предполагают их соотношение и анализ взаимосвязи с положениями гл. 1 и 2 Конституции РФ. В данном контексте обращение к сформулированным общим принципам организации местного самоуправления является ключевым для понимания реализации стратегии нормативного регулирования в обновленной системе публичной власти.