Обеспечение правопорядка выступает одним из ключевых направлений для стабильного функционирования общества. Конституционно-правовые преобразования системы публичного управления в Российской Федерации, произошедшие в 2020 г., происходящие социально-экономические, правовые и политические изменения продолжают оказывать существенное влияние на дальнейшее развитие организационно-правовых основ функционирования органов местного самоуправления. Практика реализации органами местного самоуправления современного законодательства в контексте конституционно-правовых изменений формирует новый облик реализации предоставленных полномочий применительно к обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

В условиях централизации и деконцентрации публичного управления возрастает значимость институтов местного самоуправления как наиболее приближенных к населению субъектов публичной власти.

Выступая на третьем Всероссийском муниципальном форуме «Малая родина – сила России», президент нашей страны обратил внимание на то, что работа всех уровней системы публичной власти направлена на укрепление суверенитета и безопасности нашего государства с целью его дальнейшего устойчивого социально-экономического развития. Тем самым подчеркивая реализацию, в том числе и органами местного самоуправления, задач, стоящих перед современной Россией, в числе которых и вопросы безопасности правопорядка.

Рассматривая ретроспективный анализ юридических норм национального законодательства, необходимо отметить, что в XIX в. полномочия по поддержанию порядка на местах реализовывались через земские и городские учреждения, а в советский период – через исполкомы и народные дружины. Постсоветская модель участия органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка, в том числе посредством создания добровольных народных дружин, сформировалась в 1990-е годы.

До недавнего времени (до 2020 г.) компетенция органов местного самоуправления, связанная с участием в охране общественного порядка, содержалась в Основном законе нашей страны (ст. 132), а также Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актах.