Прошел первый год со дня вступления в силу Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее по тексту — Закон № 33-ФЗ), что позволяет заинтересованным исследователям обобщить первые итоги правоприменения, выявить недостатки, предложить пути их исправления. Одной из новелл вышеназванного федерального закона стала трансформация отдельных статусных характеристик глав муниципальных образований. Среди наиболее значительных изменений можно выделить: невозможность совмещения должности главы муниципального образования с должностью председателя представительного органа муниципального образования, появление нового способа избрания главы муниципального образования через представление главой субъектам РФ представительному органу муниципального образования кандидатов на должность главы муниципального образования, замещение главой муниципального образования одновременно государственной должности субъекта РФ и муниципальной должности, появление института временно исполняющего полномочия главы муниципального образования и др. Каждая из представленных «новелл» уже вызвала целый ряд публикаций и обсуждений у профессионального экспертного сообщества с выработкой различных оценок их обоснованности. Вместе с тем дискуссии не утихают, и в рамках настоящего исследования автору данной статьи хотелось бы привлечь самое пристальное внимание к практике реализации субъектами РФ положений Закона № 33-ФЗ в части реализации отдельных статусных характеристик глав муниципальных образований представления главой субъекта РФ, поскольку, по нашему мнению, эта практика является дискуссионной и даже в некоторой степени негативной.

Еще в далеком 2011 г. в своем Определении от 29 сентября 2011 г. № 1319-О-О Конституционный Суд РФ выработал правовую позицию, согласно которой «Конституция Российской Федерации не называет непосредственно главу муниципального образования в числе избираемых населением напрямую органов и должностных лиц публичной власти и не определяет какой-либо иной конкретный порядок замещения этой должности, что предполагает необходимость законодательного регулирования». Таким образом, федеральный орган конституционного правосудия не только дал старт «легитимации» иных, кроме прямых выборов населением вариантов избрания глав муниципальных образований, но и усилил роль региональных властей в процедурах избрания на должность представительными органами муниципальных образований, «приближенных» к главам субъектов РФ соответствующих кандидатов. Ситуация еще более усугубилась с появлением Постановления Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2015 г. № 30-П, закрепившим право законодателей субъектов РФ предусматривать не только применение тех или иных вариантов глав муниципалитетов своих регионов, но и возможность вообще устанавливать единственный (безальтернативный) вариант выборов глав муниципальных образований.