На протяжении последних четырех лет (2022–2025 гг.) ежегодные объемы ввода в эксплуатацию жилья в России составляют не менее 102 млн квадратных метров. Точная информация о строительстве и объеме ввода иного рода объектов, фактически используемых для постоянного проживания граждан, в едином виде и сведенная к одному показателю отсутствует. По различным источникам, в крупных городах доля апартаментов на рынке варьируется в районе 10–20% (например, по состоянию на февраль 2025 г. на рынке недвижимости Москвы порядка 14% от общего количества столичных новостроек приходилось на апартаменты). В частности, Д.Г. Федорович отмечает следующее: «среди общего количества заключенных за 2024 г. по дате подписания ДДУ сделок с недвижимостью порядка 10% относится к апартаментам, таким образом, каждая десятая заключенная на первичном рынке недвижимости Москвы сделка приходилась на апартаменты».

При этом вопрос о правовом режиме апартаментов ставится достаточно давно, фактически с момента начала их массового внедрения в строительной сфере, что обусловлено фактическим их использованием именно для проживания граждан (т.е. затрагиваются социальные права).

Несмотря на наличие явных проблем с определением правового режима такого рода объектов, законодатель никак не может определиться с режимом рассматриваемых помещений, тем самым не обеспечивается надлежащая защита жилищных прав граждан, использующих апартаменты для постоянного проживания. Фактически государство само указывало на невозможность разрешения данной проблемы в текущих условиях. Так, Заместитель Председателя Правительства РФ М.Ш. Хуснуллин в 2024 г. указывал следующее: «Москва говорит: нам апартаменты не нужны, и, наверное, это правильно. Есть позиции приморских городов, которые говорят: а нам апартаменты нужны, чтобы люди приезжали на лето, при этом чтобы мы социальную нагрузку не несли». По прошествии двух лет можно утверждать, что законодатель в решении данного вопроса практически никак не продвинулся.

Определение режима помещения фактически обуславливается не только характеристиками такого объекта, но и наличием соответствующей инфраструктуры, придомовой территории и т.д. Соответственно, присутствует множество факторов, которые выходят за пределы самого базового понимания конституционного права на жилище. Отметим, что, несмотря на длительный период наличия в отечественном правопорядке как термина «жилище», так и термина «жилое помещение», единство в вопросе их понимания не достигнуто до сих пор. Указанное обусловлено как их разноотраслевой принадлежностью, так и применимыми инструментами гражданского, жилищного законодательства (например, с точки зрения реализации правомочий собственника). Полагаем, что указанная проблематика взаимосвязана и с довлеющими в настоящее время проблемами развития дальнейшего правового регулирования апартаментов.