Дата публикации: 12.11.2026

Инструментальная составляющая уголовно-процессуальной политики

Аннотация

Статья посвящена теоретическому осмыслению средств уголовно-процессуальной политики и выработке критериев их отграничения от средств уголовно-процессуальной деятельности и правового регулирования. Обосновывается, что политико-правовое значение средства определяется не его формой, масштабом или частотой применения, а способностью выражать, проводить и воспроизводить обобщенный публично-властный выбор, воздействуя на модель уголовного судопроизводства либо ее отдельные элементы. Раскрываются ценностная, нормативная и функциональная характеристики средств уголовно-процессуальной политики. Особое внимание уделяется соотношению легальности, легитимности и правового содержания таких средств. Автором демонстрируется, что в исключительных исторических условиях политическое воздействие может осуществляться вне действующего правового порядка, однако допустимость соответствующего средства требует общественной легитимации и соответствия базовым правовым ценностям. Предлагается авторское определение средства уголовно-процессуальной политики и обозначается круг правовых и опосредованных правом инструментов ее формирования и реализации на современном этапе развития общественных отношений.




Любая политика требует не только правильной постановки цели и определения направления воздействия на основе тех или иных идей, ценностей и потребностей, в структуре любой политической деятельности существенным элементом являются средства, с помощью которых субъекты этой деятельности достигают цели. Понимание правовой политики (а вместе с ней и уголовной, и уголовно-процессуальной) как в широком, так и в узком смысле исследователи связывают со спецификой средств ее формирования и реализации.

В науке средства правовой политики понимаются достаточно разнообразно, к ним относят: права, обязанности, льготы, запреты, поощрения, наказания, правовые режимы, правовые акты и институты права (все вышеперечисленное называют «инструментами»); акты практического воплощения нормативных установлений в жизнь (решения суда, отводы, жалобы и т.д., т.е. действия); юридическую технику, правовой мониторинг, правовую экспертизу. Как представляется, при всем многообразии средств для выявления тех, которые могут обеспечивать реализацию целей уголовно-процессуальной политики, необходимо выработать критерий, который позволил бы отделить средства политики от средств правового регулирования или уголовно-процессуальной деятельности. Так, отнесение к средствам уголовно-процессуальной политики прав или обязанностей выглядит небесспорно, поскольку реализация того или иного права находится на уровне ординарной процессуальной деятельности, но никак не на уровне политических решений. В связи с этим необходимо сформулировать критерий, позволяющий выделять из всей совокупности правовых явлений и иных форм воздействия на общественные отношения те, которые выступают средствами уголовно-процессуальной политики (могут ими являться).

Следует различать средства уголовно-процессуальной политики и средства уголовно-процессуальной деятельности и регулирования. Так, категория «средства» имеет достаточно относительное содержание: то, что является результатом на одном уровне деятельности, может выступать средством достижения последующей цели на другом уровне. В этой связи пример, приводимый П.С. Элькинд относительно доказательств, полученных с нарушением закона (исследователь характеризовала средства уголовно-процессуального права, которые должны быть законными), не может быть применен по отношению к средствам уголовно-процессуальной политики. Средством уголовно-процессуальной политики является не единичное действие, связанное с собиранием или оценкой доказательств, а установленная государством нормативная конструкция собирания и оценки доказательств как таковых.

Список литературы

1. Костенко М.А. Классификация средств правовой политики / М.А. Костенко // Современное право. 2010. № 8. С. 7–9.
2. Элькинд П.С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуальном праве / П.С. Элькинд. Ленинград : Издательство Ленинградского университета, 1976. 143 с.
3. Шустров Д.Г. Конституционная революция как порядок изменения конституции / Д.Г. Шустров // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 2022. № 2. С. 49–67.
4. Уголовная политика Российской Федерации : учебник. В 2 частях. Ч. 1 / Л.И. Беляева, В.Ф. Цепелев, М.Ю. Воронин [и др.] ; под редакцией Л.И. Беляевой. Москва : Академия управления МВД России, 2018. 184 с.
5. Туманов Д.А. Защита общественных интересов в гражданском судопроизводстве : монография / Д.А. Туманов. Москва : Издательский дом «Городец», 2024. 832 с.
6. Туманов В.А. Еще раз о правопонимании // Туманов В.А. Избранное / В.А. Туманов. Москва : Норма, 2010. С. 413–419.
7. Тихон Е.А. Послания Президента РФ Федеральному Собранию как политико-правовой акт, определяющий стратегию России в области прав человека / Е.А. Тихон // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 16. С. 34–36.
8. Тепляков А.Г. Органы ОГПУ — НКВД — НКГБ в Сибири : структура и кадры : 1929–1941 гг. : диссертация кандидата исторических наук / А.Г. Тепляков. Томск, 2011. 228 с.
9. Стойко Н.Г. Уголовный процесс западных государств и России: сравнительное теоретико-правовое исследование англо-американской и романо-германской правовых систем : монография / Н.Г. Стойко. Санкт-Петербург : Издательский дом Санкт-Петербургского государств
10. Панфилов П.О. Внешняя уголовно-процессуальная политика и международное сотрудничество (противостояние) в сфере уголовного судопроизводства: современное состояние и актуальные проблемы / П.О. Панфилов // Союз криминалистов и криминологов. 2025. № 4. С. 249
11. Никифорова Т.В. Уголовно-процессуальный обряд: теоретические и прикладные аспекты внешней стороны процессуальной формы : автореферат диссертации кандидата юридических наук / Т.В. Никифорова. Нижний Новгород, 2006. 27 с.
12. Муромцев Г.И. Правовая политика: вопросы методологии / Г.И. Муромцев // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2005. № 6 (263). С. 14–25.
13. Малько А.В. Цели и средства в праве и правовой политике / А.В. Малько, К.В. Шундиков. Саратов : Издательство Саратовской государственной академии права, 2003. 294 с.
14. Малько А.В. Правовая политика : основы теории и практики / А.В. Малько, В.А. Затонский. Москва : Проспект, 2021. 432 с.
15. Александров А.И. Современная уголовная политика России: понятие, структура, содержание / А.И. Александров // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2012. № 3 (302). С. 173–188.
16. Козлова А.Н. Публичность как принцип уголовного судопроизводства : диссертация кандидата юридических наук / А.Н. Козлова. Москва, 2007. 251 с.
17. Клименко А.И. Социоаксиологический подход к постижению природы и сущности права и его значение для философии права и общеправовой теории / А.И. Клименко // История государства и права. 2022. № 1. С. 7–16.
18. Калиновский К.Б. Законность и типы уголовного процесса : диссертация кандидата юридических наук / К.Б. Калиновский. Санкт-Петербург, 1999. 208 с.
19. Загородников Н.И. Советская уголовная политика и деятельность органов внутренних дел / Н.И. Загородников. Москва : МВШМ МВД СССР, 1979. 99 с.
20. Гаврилов Б.Я. Современная уголовно-процессуальная политика: концепция совершенствования досудебного производства / Б.Я. Гаврилов // Уголовное судопроизводство России: проблемы и перспективы развития : материалы Всероссийской научно-практической конференци
21. Гаврилов Б.Я. Современная уголовная политика России: цифры и факты : монография / Б.Я. Гаврилов. Москва : Велби, Проспект, 2008. 208 с.
22. Гаврилов Б.Я. Роль современного законодательства уголовно-правового комплекса в обеспечении гуманизации уголовно-правовой политики: мифы и реалии / Б.Я. Гаврилов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2023. № 7. С. 9–16.
23. Гаврилов Б.Я. Досудебное производство по УПК РФ: концепция совершенствования / Б.Я. Гаврилов // Труды Академии управления МВД России. 2016. № 1. С. 18–25.
24. Баранов А.М. Уголовно-процессуальная политика России: вчера, сегодня, завтра / А.М. Баранов // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2017. № 3 (17). С. 16–22.
25. Алексеев С.С. Теория права / С.С. Алексеев. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Бек, 1995. 311 с.
26. Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация / С.С. Алексеев // Советское государство и право. 1987. № 6. С. 12–19.
27. Александров А.И. Уголовно-процессуальная политика Российской Федерации на современном этапе: понятие и основные направления / А.И. Александров // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2011. № 3 (40)
28. Александров А.И. Уголовно-процессуальная политика России на современном этапе / А.И. Александров // Обвинение и защита по уголовным делам: исторический опыт и современность : материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию с

Остальные статьи