Дата публикации: 29.10.2026

Правовое регулирование реституции гражданства Германии жертвами нацизма и их потомками

Аннотация

В статье исследуются проблемы и тенденции развития немецкого законодательства о гражданстве в контексте восстановления гражданско-правовой связи с Германией для жертв нацистских преследований и их потомков. Рассматривается эволюция подходов к определению круга правомочных лиц и правовых механизмов приобретения немецкого гражданства Германии. Особое внимание уделяется переходу от ограничительного толкования нормы, связанной с восстановлением гражданства у данной категории лиц, к более широкому пониманию гражданства как формы правовой реституции. В исследовании рассматривается также переход от административного решения вопросов предоставления гражданства Германии соответствующим лицам к законодательному закреплению их права на натурализацию.




В годы Второй мировой войны нацистская идеология, в основе которой лежали антисемитизм и ксенофобия, привела к массовому истреблению и преследованиям миллионов невинных людей. В результате противоправных действий властей того периода, продвижения расовой теории в законодательстве о гражданстве и принятия Нюрнбергских расовых законов сотни тысяч людей были лишены гражданства Германии по политическим, расовым, религиозным и иным причинам. Сегодня ФРГ признает свою историческую ответственность и предлагает жертвам нацистского режима и их потомкам восстановить гражданство Германии по упрощенной процедуре, в том числе через программы репатриации.

Бывшие граждане Германии могут восстановить гражданство в соответствии с предл. 1 п. 2 ст. 116 Основного закона ФРГ, если оно было аннулировано в период с 30 января 1933 г. по 8 мая 1945 г. по расовым, политическим или религиозным причинам. То же самое относится к их потомкам.

По мнению европейских исследователей, ученых-правоведов Николаса Куртмана и профессора публичного права Тарика Таббары, может ошибочно показаться, что включение данной нормы в Основной закон ФРГ 1949 г. сделало положение жертв нацистских преследований привилегированным в вопросе восстановления немецкого гражданства. Тем не менее отношение к данной категории лиц и их потомкам долгое время характеризовалось довольно рестриктивной позицией.

С середины 1990-х годов вопрос о содержании понятия «потомок» фактически перестал быть предметом значимой судебной и политической дискуссии. Для тех потомков жертв нацизма, которые не подпадали под действие предл. 1 п. 2 ст. 116 Основного закона ФРГ, оставалась лишь возможность натурализации по усмотрению как потомков бывших немецких граждан на основании ст. 13 прежней редакции Закона о гражданстве ФРГ. Однако в 2007 г. сфера применения данной нормы была сужена до несовершеннолетних детей бывших немецких граждан, что фактически исключило ее использование для многих потомков жертв нацистского режима. 28 марта 2012 г. Федеральное министерство внутренних дел Германии издало конфиденциальный указ, предусматривавший определенные послабления для натурализации потомков лиц, исключенных из данного процесса вследствие прежнего дискриминационного регулирования по признаку пола. Вместе с тем данный механизм сохранял жесткие условия применения. Упрощенная процедура распространялась только на детей лица, подвергавшего преследованиям, первой линии и их несовершеннолетних детей. Если внуки жертв нацизма на момент указа уже достигли совершеннолетия, претендовать на гражданство ФРГ они не могли.

Список литературы

1. Институт гражданства в зарубежных странах : коллективная монография / Е.Я. Павлов [и др.] ; под редакцией А.Г. Орлова, Н.А. Славкиной. Москва : МГИМО-Университет, 2015. 220 с.
2. Конституционно-правовые основы правового статуса личности в зарубежных странах : учебное пособие / под редакцией Е.А. Кремянской. Москва : МГИМО-Университет, 2019. 235 с.
3. Конституционно-правовые основы судебной власти в зарубежных странах : коллективная монография / И.А.  Ракитская, М.А. Исаев, Ю.И. Лейбо [и др.] ; под редакцией К.В.  Карпенко. Москва : МГИМО-Университет, 2017. 326 с.
4. Конституционный контроль в зарубежных странах : коллективная монография / Ю.И. Лейбо, Е.Я. Павлов, А.Г. Орлов [и др.] ; ответственные редакторы: Е.Я. Павлов, Е.А. Кремянская. Москва : МГИМО-Университет, 2015. 341 с.
5. Hailbronner K. Stellungnahme zur BT-Drucks. 19/12200 und BTDrs. 19/13505 / K. Hailbronner. Ausschuss für Inneres und Heimat. Ausschussdrucksache 19(4)369 А. 2019.
6. Schnur I. Staatsbürgerschaft für Verfolgte des Nationalsozialismus und ihre Nachkommen: Österreich und Deutschland im Rechtsvergleich : BSc / I. Schnur. Graz, 2023.
7. Tabbara T. Wiedergutmachung im Staatsangehörigkeitsrecht. Zu gesetzlichen Änderungen in Bezug auf NS-Unrecht und Geschlechterdiskriminierung / T. Tabbara // Asylmagazin. 2022. Heft 5. S. 145–154.

Остальные статьи