Ограничения на создание и деятельность политических партий в государствах из числа стран СНГ
Аннотация
В статье рассматриваются и анализируются ограничения на создание и деятельность политических партий в государствах из числа стран СНГ. Автор приходит к выводу о том, что в части установления ограничений на создание и деятельность политических партий государства из числа стран СНГ могут быть разделены на две группы. Первая группа государств (Российская Федерация, Республика Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан и Азербайджан) придерживается более строгих запретов и ограничений. Вторая группа государств (Кыргызстан, Армения, Молдова и Украина) отдает предпочтение более либеральному подходу. В рамках второй группы государств СНГ выделены государства (Молдова и Украина), чьи подходы по части установления ограничений на создание и деятельность политических партий носят откровенно конъюнктурный и политизированный характер, что в итоге способствует приходу к власти в этих государствах враждебно настроенных по отношению к Российской Федерации и другим государствам из числа стран СНГ политических сил. На основе позитивного опыта ряда государств СНГ автором формулируются предложения по совершенствованию российского законодательства.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Конституционное и муниципальное право № 10/2026 |
| Страницы | 60-64 |
| DOI | 10.18572/1812-3767-2026-10-60-64 |
В конституциях абсолютно всех государств из числа стран СНГ закрепляется принципиальная приверженность принципу «многопартийности», обеспечивающему функционирование исключительно многопартийной политической системы в различных ее вариациях.
В научной литературе отдельными авторами (весьма обоснованно) обращается внимание на характерную для стран СНГ закономерность, предполагающую констатацию существования двух моделей деятельности политических партий: «восточной» (Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан), предусматривающей конституционное декларирование многопартийности, законодательное закрепление повышенных требований к политическим партиям при их регистрации, доминирование пропрезидентской партии и малочисленных партий, и «западной» (Армения, Молдавия, Киргизия и Украина) – в которой многопартийность обеспечивается законодательно пониженными требованиями к регистрации партий, отсутствием доминирования одной партии даже при пропорциональной избирательной системе и большим количеством зарегистрированных политических партий.
В Российской Федерации в положениях действующей редакции Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон «О политических партиях») закрепляется довольно внушительный перечень ограничений на создание и деятельность политических партий.
Во-первых, следует упомянуть запрет на создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. При этом федеральный законодатель поясняет, что включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной розни, т.е. как экстремистская деятельность.
Во-вторых, запрет на создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, предполагающий запрет на указание в уставе и программе политической партии целей защиты профессиональных, расовых, национальных или религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии. Законодатель особо указывает на то, что политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.