Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» закрепил риск-ориентированную модель контрольно-надзорной деятельности. Приоритет получили профилактические меры, санкционные механизмы отошли на второй план. Предписание об устранении выявленных нарушений сохранило статус основного инструмента восстановления законности в сфере образования.

28 декабря 2024 г. принят Федеральный закон № 540-ФЗ, который впервые выделил институт предписания в самостоятельную статью 90.1 Закона № 248-ФЗ и одновременно ввёл новый механизм - соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений (статья 90.2). Федеральный закон от 29 декабря 2025 г. № 567-ФЗ скорректировал условия заключения такого соглашения. Эти изменения меняют правовую конструкцию предписания и требуют научного осмысления применительно к образовательной сфере.

Специфика федерального контроля в образовании закреплена в статье 93.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Предписание выступает основанием для запрета приёма в образовательную организацию и приостановления действия лицензии. Эти меры не связаны с административной ответственностью напрямую и применяются как последствие неисполнения ранее выданного предписания.

Правоприменительная и судебная практика 2021-2025 годов показывает, что институт предписания сохраняет проблемные зоны: неопределённость оснований профилактических мер, разрозненность подходов судов к оценке законности требований, недостаточную адаптацию новых примирительных механизмов к специфике образовательных организаций.

Цель статьи - анализ правовой природы предписания в системе государственного контроля (надзора) в сфере образования с учётом новелл 2024-2025 годов, выявление проблем правоприменения и формулирование предложений по совершенствованию практики.