Обеспечение законности в сфере охраны окружающей среды не только одним из приоритетных, но, как отметил на проведённом 22 мая 2026 года заседании объединённой коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь Александр Владимирович Гуцан, одной из самых сложных задач государства.

Вопросам исполнения природоохранного законодательства прокурорами уделяется повышенное внимание. Ежегодно органами прокуратуры РФ выявляется около 300 тыс. экологических нарушений, которые требуют принятия мер реагирования.

В этом свете интересно обратиться к вопросу обеспечения законности при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) в экологической сфере, который, как представляется, прежде всего должен быть направлен на обеспечение исполнения обязательных требований.

Примеры прокурорского вмешательства могут свидетельствовать, на наш взгляд, о неудовлетворительной работе контролирующих органов, недостаточном применении профилактических мер, ошибках в управлении рисками и слабом развитии цифровых технологий в контрольно-надзорной деятельности. Ряд исследователей утверждают о фактическом «обрушении» в период с 2000 по 2010 годы системы государственного экологического контроля, последствия которой по некоторым направлениям сохраняются поныне, что объясняет вынужденную подмену прокуратурой природоохранных органов.

Понятие государственного контроля (надзора) в природоохранной сфере в свете Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон о госконтроле) можно сформулировать как деятельность уполномоченных федеральных и региональных органов государственной власти, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в сфере охраны окружающей среды, а также устранение их последствий и (или) восстановление правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.