Административно-правовые основы государственного отраслевого управления высшим образованием (на примере МВД России)
Аннотация
Работа посвящена исследованию правового регулирования государственного управления высшим образованием в отраслевых системах на примере МВД России. Отмечается, что существующие нормативно-правовые основы государственного отраслевого управления в этой сфере не соответствуют целям развития высшего образования и кадрового обеспечения правоохранительной службы. В статье выявлены проблемы правового регулирования административно-правового статуса МВД России как ведомственного органа управления высшим образованием, а также обосновывается целесообразность расширения компетенции данного министерства в сфере высшего образования по специальностям, связанным с правоохранительной деятельностью, на вузы, реализующие данные программы, независимо от ведомственной принадлежности. Авторами разработаны предложения по совершенствованию законодательства в области образования и нормативных правовых актов, определяющих правовой статус МВД России.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 11/2026 |
| Страницы | 19-22 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2026-11-19-22 |
Значительная часть государственной системы высшего образования в Российской Федерации (далее – РФ) представлена образовательными организациями высшего образования (далее – вузы), находящимися в ведении отраслевых (ведомственных) федеральных органов исполнительной власти. Одна из крупных ведомственных систем высшего образования находится в ведении МВД России и состоит из 18 федеральных государственных вузов, а также их филиалов.
На расширенном заседании коллегии МВД России в марте 2026 г. Президентом РФ В.В. Путиным были отмечены серьезные проблемы некомплектности личного состава МВД России. Одним из важнейших инструментов пополнения кадров в этой системе во все времена являлась подготовка специалистов в подведомственных вузах. В целях эффективной реализации задачи, поставленной Президентом РФ, и в условиях построения отечественной системы высшего образования и перехода к новой модели высшего образования в РФ актуальным представляется исследование административно-правового регулирования системы государственного и отраслевого управления высшим образованием в системе МВД России на предмет его соответствия действующим целям и задачам развития как системы высшего образования в целом, так и правоохранительной службы.
Изучением проблем административно-правового статуса МВД России занимались А.М. Артемьев, С.Н. Белясов, Ф.П. Васильев, А.С. Дугенец и др. Концептуальным вопросам подготовки кадров в системе МВД России посвящены работы В.Я. Кикотя, С.П. Ломтева, А.А. Кобозева и др. Вместе с тем анализу деятельности МВД России как отраслевого органа управления высшим образованием с учетом современных тенденций развития отечественной системы высшего образования в научной литературе уделено недостаточно внимания.
На ведомственную систему высшего образования МВД России распространяются общие нормы Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в РФ»), регламентирующие образовательную деятельность и систему государственного управления в этой сфере. Органами, осуществляющими государственное управление в сфере высшего образования, согласно данному закону являются: Минобрнауки России, Рособрнадзор и МВД России. Таким образом, ведомственная система высшего образования МВД России имеет тройное подчинение.