Дата публикации: 05.11.2026

Постнаказательные правоограничения, налагаемые на лиц, привлеченных к административной ответственности

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению постнаказательных правоограничений, налагаемых на лиц, привлеченных к адмнистративной ответственности. Отмечается, что данным правооограничениям не уделяется должного внимания в науке административного права. При характеристике административной ответственности в качестве ее признака наличие постнаказательных правоограничений обычно не выделяют, а если выделяют, то их правовую природу не поясняют. Постнаказательные правоограничения являются по своей правовой природе административно-предупредительными мерами, призванными минимизировать риски противоправного поведения со стороны лиц, привлеченных к административной ответственности. Следует различать постнаказательные правоограничения и квазиадминстративные наказания, с которыми они имеют определенное внешнее сходство. Несмотря на сходство, у них различная правовая природа. Постнаказательные правоограничения негативно сказываются на репутации лица, привлеченного к административной ответственности, влекут ограничение его прав. Их существование – самостоятельный характерный признак административной ответственности как вида юридической ответственности. В КоАП РФ следует включить статью, содержащую бланкетную норму о том, что постнаказательные правоограничения устанавливаются только федеральным законом. Установление постнаказательных правоограничений подзаконными нормативными правовыми актами недопустимо.




Административная ответственность в современной России получила широчайшее распространение, что, как представляется, связано с той административной политикой, которая ныне реализуется в нашей стране. Изучение законодательства и правоприменительной практики позволяет уверенно говорить, что в настоящее время эта политика имеет четко выраженную карательно-фискальную направленность. Такое положение свидетельствует о разрастании «полицейщины» (выражение профессора Ю.М. Козлова), об угрозе чего он провидчески предупреждал еще в начале 2000-х годов сразу после принятия КоАП РФ 2001 г. Напомним, под «полицейщиной» ученый понимал право государственной власти в необходимых случаях и в общих интересах «навязывать» свою волю индивинуальным и коллективным членам общества.

Важным признаком административной ответственности является то, что последствия привлечения к данному виду юридической ответственности и наложения административного наказания могут выходить за рамки производства по делу об административном правонарушении, за которое назначено административное наказание. Такое положение заметно усиливает репрессивность административной ответственности как вида юридической ответственности, что является, специально это подчеркнем, опять же отражением административной политики государства в современной России. Ситуация усугубляется еще и тем, что негативные последствия возникают не только на основании норм федерального закона. Также они возникают на основании подзаконных актов, изданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а в отдельных случаях даже наступают де-факто, не имея под собой правовой основы, по крайней мере, в форме доступных для анализа открытых правовых источников.

Административная ответственность. Характеризуя административную ответственность, Л.Л. Попов в качестве ее признака, общего для всех видов юридической ответственности, называл наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей, предусмотренных санкцией правовой нормы. По своему содержанию, отмечает указанный автор, меры административной ответственности выражаются в предусмотренных КоАП РФ лишении или ограничении прав и свобод нарушителей. Поскольку иным образом оказать принудительное воздействие на этих лиц невозможно. И все. Схожую позицию занимают Г.А. Кузьмичева и Л.А. Калинина. В качестве одной из черт административной ответственности они считают то, что ее мерой выступает неблагоприятное последствие личного или имущественного характера, выраженное в виде административного взыскания. Думается, сводить неблагоприятные последствия лишь к тем, что прямо предусмотрены собственно КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, в современных условиях недостаточно. 

Список литературы

1. Агапов А.Б. Административная ответственность : учебник для вузов / А.Б. Агапов. 10-е изд., перераб. и доп. Москва : Юрайт, 2024. 495 с.
2. Административное право : учебник / под редакцией Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. Москва : Юристъ, 1999. 728 с.
3. Административное право Российской Федерации : учебник для бакалавров / под редакцией А.Ю. Соколова. Москва : Норма : ИНФРА-М, 2016. 362 с.
4. Адушкин Ю.С. Квазиадминистративная ответственность (старые и новые проблемы реформирования законодательства об административных правонарушениях) / Ю.С. Адушкин // Административное право на рубеже веков : межвузовский сборник научных трудов / ответственные
5. Адушкин Ю.С. Новый КоАП Российской Федерации – все ли учтено на стадии доработки? / Ю.С. Адушкин // Журнал российского права. 2000. № 11. С. 37–43.
6. Гришковец А.А. Соотношение административного и дисциплинарного принуждения на службе в органах внутренних дел Российской Федерации / А.А. Гришковец // Современное право. 2024. № 11. С. 22–33.
7. Козлов Ю.М. Вступительная статья / Ю.М. Козлов // Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под редакцией Ю.М. Козлова. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Юристъ, 2024. 1116 с.
8. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей, В.В. Черников. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : РГ-Пресс, 2018. 592 с.
9. Кузьмичева Г.А. Административная ответственность : учебное пособие. Нормативные акты / Г.А. Кузьмичева, Л.А. Калинина. Москва : Юриспруденция, 2000. 464 с.
10. Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству Российской Федерации / И.В. Максимов ; под редакцией Н.М. Конина. Саратов : Саратовская государственная академия права, 2004. 188 с.
11. Обеспечение занятости, производительного труда и социальная защита в условиях гибридных правовых режимов: междисциплинарный подход : монография / под редакцией С.Ю. Чучи. Москва : Институт государства и права РАН, 2026. 586 с.
12. Соколов А.Ю. Система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / А.Ю. Соколов ; под редакцией И.В. Максимова. Саратов : Научная книга, 2011. 280 с.
13. Стенюшкина Э.А. Административная ответственность лиц, обладающих иммунитетом от административной юрисдикции : автореферат диссертации кандидата юридических наук / Э.А. Стенюшкина. Москва, 2026. 22 с.

Остальные статьи