В ходе проводимой налоговой реформы все чаще возникают вопросы, связанные с расширением арсенала альтернативных инструментов разрешения налоговых споров. По мнению О.Н. Головченко, такая тенденция является положительной, поскольку направлена на эффективное функционирование всей налоговой системы, в результате чего повышается прозрачность процедуры рассмотрения жалоб и упрощается взаимодействие между налоговым органом и налогоплательщиком.

На сегодняшний день налоговое законодательство не содержит норм, которые бы предусматривали право участников налоговых правоотношений использовать альтернативные способы разрешения налогового спора (далее — АРС). Несмотря на уже имеющиеся в рассматриваемой области акты Федеральной налоговой службы России (далее — ФНС России) и проводимый пилотный проект ФНС России действующее законодательство нуждается в закреплении прав участников на использование альтернативных механизмов разрешения налоговых споров наряду с предусмотренным административным и судебным способами защиты прав.

В этой связи видится весьма актуальным рассмотрение успешного опыта зарубежных стран в области применения альтернативных способов разрешения налоговых споров с учетом исторических предпосылок популяризации внесудебных форм урегулирования конфликтов, что позволит выявить потенциальные риски и преимущества при внедрении альтернативных механизмов в отечественное законодательство.

Понятие «альтернативное разрешение споров» происходит от английского термина alternative dispute resolution. Главной целью альтернативного разрешения споров является защита прав и законных интересов сторон путем мирного, некарательного урегулирования возникающих разногласий. Представляется, что изучение развития альтернативных способов разрешения споров в исторической ретроспективе позволит определить причины популярности такой формы урегулирования конфликтов за рубежом, оценив ситуацию, складывающуюся в рамках отечественной системы.