Денежное обращение в системе казначейских платежей: объекты и способы их перехода, начало и окончание денежного обращения
Аннотация
Эволюция кассового устройства бюджетной системы Российской Федерации привела к появлению сложной многоуровневой системы казначейских платежей, начавшей полноценно функционировать с 2021 г., денежное обращение в рамках которой отличается специфичными особенностями, проявляющимися в его элементах. Исследование их содержания направлено на совершенствование организации денежного обращения в системе казначейских платежей, являющейся основой юридического и методологического обеспечения механизма казначейской системы исполнения бюджетов, осуществления в ней эффективного финансового контроля и соблюдения финансовой дисциплины.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Финансовое право № 11/2026 |
| Страницы | 12-16 |
| DOI | 10.18572/1813-1220-2026-11-12-16 |
Современное денежное обращение в системе казначейских платежей (далее — СКП) обусловлено эволюционным развитием кассового устройства бюджетной системы Российской Федерации и характеризуется особенностями объектов, способами их перехода между субъектами, а также началом и окончанием.
Объект денежного обращения.
Объектом денежного обращения в СКП являются безналичные денежные средства, что следует из понятия единого казначейского счета (далее — ЕКС), закрепленного в ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (далее — БК РФ), посредством которого осуществляются переводы денежных средств, а также из п. 1 ст. 96.12, п. 2 ст. 242.20 БК РФ, устанавливающих открытие отдельных банковских счетов для операций со средствами Фонда национального благосостояния (далее — ФНБ) в Банке России.
Исходя из выводов доминирующей в правовой науке обязательственно-правовой теории о природе безналичных денежных средств, разделяемых автором, объектом денежного обращения являются субъективные обязательственные денежные права требования к кредитной организации. Аналогичная позиция была сформулирована Конституционным Судом Российской Федерации в ряде своих решений. Так, в Постановлении от 20 января 2026 г. № 2-П он приходит к выводу о том, что безналичные денежные средства существуют в виде записи на банковском счете и представляют собой обязательственное требование к банку; в Постановлении от 27 декабря 2022 г. № 58-П о том, что безналичные денежные средства представляют собой охватываемое понятием имущества обязательственное требование к банку; в Постановлении от 10 декабря 2014 г. № 31-П сделан вывод, что безналичные денежные средства, будучи разновидностью имущества, не относятся к вещам, а потому не могут являться объектом вещных прав в гражданско-правовом смысле. В отдельных случаях, что следует из п. 3 ст. 242.14 БК РФ, объектом денежного обращения являются субъективные обязательственные денежные права к кредитной организации, выраженные в иностранной валюте (например, операции, связанные с погашением, обслуживанием государственного внешнего долга Российской Федерации, и другие).